Олег Омельченко - Всеобщая история государства и права. Том 2

Наибольший размах и общемировое значение приобрело фашистское движение в Германии, которое вскоре привело к созданию законченно тоталитарного государства с особым правовым укладом (см. § 82).

Стремления к политическому тоталитаризму охватили и ряд других европейских государств. В 1926 г. военный переворот произошел в Польше. Измененная позднее конституция страны (образца 1935 г.) сосредоточила практически «единую и неделимую власть» в руках президента, отвечающего «перед Богом и историей за судьбы государства». Тогда же в Литве институты парламентской республики были деформированы фактической военной диктатурой А. Сметоны, сосредоточившего основные государственные полномочия. К практической ликвидации гражданских свобод и парламентского демократизма привели реформы правительства генерала Риверы в Испании, пришедшего к власти после организованного им военного переворота (1923 г.).

К середине 1930-х гг. движения фашистского типа существовали уже в 39 странах, в основном Европы, Латинской Америки. Сложился своеобразный фашистский интернационал, первые съезды которого в целях выработки единства действий прошли в 1934–1935 гг.

Стремления к государственно-политическому авторитаризму, в соединении с особой программой социальных реформ, стали одним из важнейших факторов всего мирового государственного и правового процесса между Первой и Второй мировыми войнами, хотя их непосредственное воздействие на государственные институты разных стран было различным.

В Новейшее время США выдвинулись в несомненные лидеры западного, а затем и всего мирового сообщества по своей экономической мощи и политическому влиянию. Несмотря на вовлеченность в обе мировые войны и военные потери (особенно значительные во Второй мировой войне), страна не была непосредственно затронута боевыми действиями. В силу разного рода причин США не были захвачены и крупными социально-политическими конфликтами, подобными тем, что направляли государственную жизнь в европейских или тем более азиатских странах в XX в. Американская государственность сохранила в главном те направления эволюции политической системы и конституционного строя, что определились в предыдущий период истории.

Сложившаяся во второй половине XIX в. двухпартийная системазакрепилась в XX в. как главенствующий принцип политической жизни США. На федеральном уровне деятельность всех органов государственной власти — в политическом смысле — определяется исключительно соотношением сил Республиканской и Демократической партий. Что, конечно, не исключает участия в политической борьбе и в составе государственных структур независимых кандидатов или представителей каких-либо «третьих сил».

На протяжении XX в. подавляющее большинство американских избирателей поддерживали эти две крупнейшие партии. Исключительно кандидаты Республиканской или Демократической партий были президентами США, тем самым контролировали правительственную систему; основная часть депутатов Конгресса и местных властей также неизменно принадлежала к этим партиям. Такое постоянство обеспечивалось в главном идейно-политической близостью партий, а также их безусловной приверженностью к государственному и правовому развитию строго в рамках американской конституции. В общественном мнении Республиканская и Демократическая партии рассматривались как «близнецы». Некоторые различия в общем ориентире государственной и правовой политики, которые присуще программным установкам партий, закрепились в 1920–1930-ее гг. в связи с новыми для США экономическими и социальными проблемами и в дальнейшем остались неизменными. Республиканская партиясделала сроим знаменем лозунг реформ во имя укрепления частной свободы и экономического индивидуализма («Если бы федеральное правительство исчезло, то простые люди длительное время не заметил бы решительно никаких изменений в повседневных делах»). Демократическая партия, особенно после длительного периода правления ее виднейшего за XX в. представителя — Ф. Д. Рузвельта (1933–1945), в большей степени стала сторонницей государственного регулирования экономики и социальной жизни. Значительные расхождения между партиями выявились в 1980–1990-е гг. по вопросам социальной политики, налогообложения богатых и помощи бедным.

Время от времени на арену политической борьбы выходили другие партии, иногда отвоевывавшие у основных до 20 % голосов избирателей. (Хотя в целом Новейшее время характеризуется постоянным снижением числа участвующих в выборах — абсентеизмом: в последних на XX в. выборах президента 1996 г. приняло участие немногим более 10 % имеющих право голоса.) Эти партии были либо (1) идеологическими, подчинявшими свою деятельность идее полного переустройства общества, в основном на базе устарелого марксизма, либо (2) партиями одной проблемы (например, Женская партия борьбы за права в 1913–1920 гг. или Прогибиционистская, ратующая за запрет продажи спиртного), либо (3) местными партиями, либо (4) отколовшимися от основных. Среди последних наиболее заметными были Прогрессивная партия(1912), объединившая часть левых республиканцев вокруг бывшего президента Т. Рузвельта; Прогрессивная партияР. Лафоллета (1922–1924), выступавшая против засилья монополий; Американская независимая партия(1968), возродившая было идеалы демократов-южан прошлых времен вокруг фигуры кандидата в президенты Д. Уоллеса. Существует и большое число мелких партий, действующих в отдельных штатах. На президентских выборах конца XX в значимым стало влияние и независимых кандидатов.

Общефедеральными также считаются несколько партий марксистского направления: Социалистическая (1901), Социалистическая рабочая (с 1938), Коммунистическая (1920). Эти партии ни на одних выборах не набирали и 1 % голосов, ни один кандидат компартии никогда не был избран в конгресс, хотя выдвижения в президенты имели место. В обстановке нарастания антикоммунистической идейной борьбы в США после Второй мировой войны деятельность компартии подверглась правовым ограничениям. (Закона о деятельности партий в США нет, и рамки таковой определяются только принципами свободы слова и объединений, установленными Конституцией). Согласно Закону Смита (1940), в общем направленном на борьбу с фашистской пропагандой, объявлялась преступной любая деятельность по «проповедованию необходимости, желательности или уместности свержения… правительства США» и общественные объединения в этих целях. Характер действий компартий в то время вполне позволял квалифицироватьих в рамках этого закона. По Закону о внутренней безопасности (1950) коммунистическая деятельность и даже пропаганда были поставлены под контроль правительственного комитета, который был вправе ограничивать их, особенно въезд для иностранцев; «пропагандирующих… доктрины мирового коммунизма и любой другой формы тоталитаризма». Законом Хэмфри-Батлера (1954) на компартию был практически наложен запрет, с лишением ее права участия в выборах. Неконституционные ограничения были отменены в 1960-е гг. Верховным судом. Однако этими законами деятельность компартии была поставлена в строго конституционные рамки, что резко снизило ее политический вес.