Игорь Борисов - Партии на будущих выборах

– по результатам выборов депутатов Государственной Думы – ежегодно в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных федеральным списком кандидатов, выдвинутым политической партией, или кандидатами, выдвинутыми политической партией и избранными в Государственную Думу по одномандатным избирательным округам;

– по результатам выборов Президента Российской Федерации – единовременно в размере пяти рублей, умноженных на число голосов избирателей, полученных выдвинутым политической партией зарегистрированным кандидатом на данную должность.

Средства федерального бюджета распределяются между партиями, входившими в состав избирательного блока, в равных долях, если иное не было определено избирательным блоком при его создании.

Средства федерального бюджета выделяются:

– по результатам выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов и в последующем ежегодно в течение всего срока полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответствующего созыва;

– по результатам выборов Президента Российской Федерации – единовременно не позднее чем через год со дня официального опубликования результатов выборов.

ДА. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ, имеющая согласно закону право на государственное финансирование, вправе добровольно отказаться от такого вида государственной поддержки. В случае отказа партии от государственного финансирования денежные средства, выделяемые ей из федерального бюджета по результатам выборов, остаются в федеральном бюджете.

Поскольку партия, как и любое общественное объединение, имеет право на ведение благотворительной деятельности, она вправе сначала принять причитающиеся ей финансовые средства, а затем расходовать их на благотворительные цели. Подобная деятельность должна отражаться в документах налоговой и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации для юридических лиц. Вместе с тем в период избирательной кампании указанные средства не могут расходоваться на благотворительные цели.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ является отдельным направлением уставной деятельности политической партии. Однако она имеет обеспечивающий характер: партия может осуществлять эту деятельность лишь в целях создания финансовых и материальных условий для реализации задач, предусмотренных уставом и программой партии.

При этом закон предусматривает исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, которую вправе осуществлять партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения. В их числе:

– информационная, рекламная, издательская и полиграфическая деятельность для пропаганды своих целей, взглядов, задач и обнародования результатов своей деятельности;

– изготовление и продажа сувенирной продукции с символикой и (или) наименованием политической партии, а также изготовление и продажа издательской и полиграфической продукции;

– продажа и сдача в аренду имеющегося в собственности партии движимого и недвижимого имущества.

Доходы от предпринимательской деятельности партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений не могут перераспределяться между членами партии и должны использоваться только в целях, предусмотренных партийным уставом. Правоспособность политической партии как субъекта предпринимательской деятельности имеет не общий, а специальный характер, ограниченный как целями, так и видами уставной деятельности.

В СОБСТВЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной ее уставом и Федеральным законом «О политических партиях»: законодатель сознательно не зафиксировал исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в ее ведении, ограничившись указанием, что все объекты собственности должны предназначаться для обеспечения деятельности партии. Соответственно партия вправе отчуждать имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать его в залог и иным образом распоряжаться им на основании решения соответствующего органа управления.

Собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений, является политическая партия в целом. Региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обладают правом оперативного управления имуществом, имеют самостоятельный баланс или смету.

В СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 29 Федерального закона «О политических партиях» денежные средства политической партии формируются за счет:

– вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии (некоторые партии, например «РОДИНА», в своих уставах уплаты взносов не предусматривают);

– средств федерального бюджета, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях»;

– пожертвований;

– поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, а также доходов от предпринимательской деятельности;

– поступлений от гражданско-правовых сделок;

– других не запрещенных законом поступлений.

Денежные средства политической партии размешаются на счетах в кредитных организациях, зарегистрированных на территории Российской Федерации. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения вправе иметь только по одному расчетному счету.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ и ее региональные отделения вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены и указан их источник. По общему правилу пожертвования политической партии и ее региональным отделениям в виде денежных средств осуществляются безналичным перечислением. Допускаются пожертвования от физических лиц путем передачи наличных денежных средств политической партии и ее региональным отделениям. Общая сумма ежегодных пожертвований наличных денежных средств от одного физического лица не должна превышать десять минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на 1 марта года, предшествующего году передачи указанных средств.