Игорь Борисов - Партии на будущих выборах

Государственные и муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время за плату в объеме, равном объему бесплатного эфирного времени или превышающем его не более чем в два раза.

Бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания распределяется между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями в равном объеме посредством жеребьевки, проводимой соответствующей избирательной комиссией.

Негосударственные организации телерадиовещания вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям эфирное время на платной основе на равных условиях.

Порядок предоставления периодическими печатными изданиями печатной площади устанавливается законом, регулирующим конкретные выборы. Так, например, при выборах в органы местного самоуправления Московской области редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны предоставлять для предвыборной агитации не менее 15% от общего объема печатной площади за агитационный период; не менее 40% от общего объема предоставляемой печатной площади редакция обязана предоставить бесплатно.

Редакции негосударственных периодических печатных изданий, опубликовавшие в срок расценки на размещение агитационных материалов, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям печатную площадь на платной основе (по предоплате) и равных условиях. При распределении печатной площади в таких изданиях жеребьевка может не проводиться, площадь (размер, дата выхода и т. п.) определяется по согласованию с редакцией.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВПРАВЕ отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии [120], в том числе и от предвыборных дебатов.

При этом следует учитывать, что отказ от участия в предвыборных дебатах отразится на распределении бесплатного эфирного времени [121].

В случае отказа политической партии от участия в предвыборных дебатах объем отведенного на них эфирного времени не сокращается.Однако допускается такое сокращение, если оно будет установлено законом, регулирующим конкретные выборы. Например, на выборах депутатов Государственной Думы такой отказ влечет уменьшение объема предоставляемого для совместного агитационного мероприятия эфирного времени на долю, полагающуюся этой политической партии [122].

Отказ политической партии от участия в совместных агитационных мероприятиях не влечет увеличения бесплатного эфирного времени, предоставляемого политической партии для агитации.

В результате политическая партия, отказавшаяся от участия в совместном агитационном мероприятии, просто теряет право на предоставление доли бесплатного эфирного времени, которое было предоставлено ей в рамках проведения данного мероприятия. Возникшее в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии неравенство в предоставленных объемах бесплатного эфирного времени не может рассматриваться как ограничение прав политической партии как участника избирательного процесса.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ (политическая партия, имеющая право участвовать в выборах), выдвинувшее кандидата и (или) список кандидатов, вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в избирательную комиссию, регистрирующую кандидатов (список кандидатов), и в нижестоящие избирательные комиссии со дня представления документов для регистрации кандидата (списка кандидатов).

Избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, одного члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса [123]. То есть партия, выдвинувшая кандидата только по одномандатному округу на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, может назначить члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса. Аналогичное правило действует и на выборах в представительный орган муниципального образования.

Избирательное объединение представляет заявление о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса непосредственно в избирательную комиссию, в которую он назначается.

Заявление оформляется решением (протоколом) органа, уполномоченного уставом политической партии. Кроме того, в избирательную комиссию необходимо представить личное заявление лица, назначаемого членом с правом совещательного голоса, о его согласии на осуществление такой деятельности. В некоторых случаях (как правило, при назначении члена с правом совещательного голоса в избирательную комиссию, регистрирующую списки кандидатов) требуется представление фотографии члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Как правило, членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения установленной формы.

Членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены [124]:

– лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

– граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

– депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

– судьи, прокуроры, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях;

– граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными;

– работники аппаратов комиссий, член избирательной комиссии с правом решающего голоса;

– доверенные лица кандидатов, избирательных объединений.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствует дефиниция понятия «уполномоченный представитель политической партии», четко не определены его права и обязанности, за исключением отдельных упоминаний: он(она) вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии, получать копии протокола и ведомостей проверки подписей избирателей и некоторые другие.