Игорь Борисов - Партии на будущих выборах

Законодательство допускает возможность допуска к распределению мандатов списка кандидатов, не преодолевшего 7-процентный барьер (п. 8 и 9 ст. 82 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»). В этом случае распределение мандатов внутри списка между региональными группами может не потребоваться ввиду отсутствия нераспределенных мандатов.

Ч. 13 ст. 82 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Ч. 8 ст. 83 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В этом случае реализуются положения части 10 статьи 83 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Ч. 3 ст. 4ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

13 из 25 депутатов Магаданской областной Думы избираются по открытым спискам: избиратели внутри каждого списка голосуют еще за конкретного кандидата от партии.

Ст. 80 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 01.09.1997 г. № 118-3 (в ред. от 04.11.2003 г.)// База данных «КонсультантПлюс».

Ст. 65 Закона Омской области от 07.07.2003 г. № 455-03 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области. Июнь 2003 г., № 2(35), ст. 1955.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.11.1998 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. „О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации“ // Собрание законодательства РФ. 1998, № 48, ст. 5969.

Анчуткина Т. А. Правовой статус депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Автореф. дис… канд. юридич. наук. – М., 2003.

Ст. 22.1 Регламента Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Башкортостан.

Постановление Сахалинской областной Думы от 27.11.2003 г. № 8/11/409-3 «О регламенте Сахалинской областной Думы // Губернские ведомости, № 266—267 (1918—1919), 16.12.2003 г.

Постановление Тульской областной Думы от 27.06.2002 г. № 29/736 // Вестник Тульской областной Думы, № 5(74) – 7(76), 2002.

Постановление Государственной Думы ФС РФ от 21.04.1999 г. № 3898-И ГД «О внесении изменений и дополнений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Ведомости ФС РФ. 2000, № 17, ст. 751.

Единственным исключением стала регистрация в Государственной Думе фракции ЛДПР, образованной на базе «БЛОКА ЖИРИНОВСКОГО», в состав которого ЛДПР как партия формально не входила. Такое решение не встретило возражений ЦИК России, так как тождество депутатов, избранных по списку блока, и ЛДПР было очевидным.

Эта норма, закрепленная в П. 5 ст. 39 ФЗ «О политических партиях», содержит определенную неясность в части возможности ее распространения на политические партии, входившие в состав избирательного блока, допущенного к распределению депутатских мандатов по общефедеральному округу. Если следовать буквальному толкованию данной правовой нормы, на партию, входившую на выборах в состав избирательного блока, данная норма не распространяется, поскольку федеральный список был выдвинут на конференции избирательного блока. Однако в таком случае блокообразующие партии и партии, самостоятельно участвовавшие в выборах, находятся в неравном правовом положении. Данный вопрос требует уточнения в процессе совершенствования федерального законодательства.

П. 1 ст. 41 ФЗ «О политических партиях».

Например, Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия» предусматривает следующий порядок ликвидации политической партии: вопрос о ликвидации партии относится к исключительной компетенции Съезда партии (п. 8.3.5.13 Устава), деятельность партии прекращается при ее ликвидации по решению Съезда, если за данное решение проголосовало не менее двух третей делегатов (п.18.1 Устава).

Под экстремистской деятельностью понимается:

1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований; осуществление террористической деятельности; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств (ст. 1 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

П. 1 ст. 39 ФЗ «О политических партиях» устанавливает, что в случае нарушения политической партией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов федеральный уполномоченный орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее двух месяцев. В случае если политической партией в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального уполномоченного органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления федерального уполномоченного органа.