Андрей Петренко - Гражданско-процессуальное право. Шпаргалки

Если прокурор возбуждает дело в защиту интересов какого-то лица, это лицо извещается о возбужденном деле и участвует в нем в качестве истца, если того пожелает. Вынесенное по иску прокурора решение обязательно для этого лица. Если прокурор отказывается от предъявленного им иска, этот отказ не лишает истца права требовать продолжения процесса. Дело подлежит прекращению только в случае отказа истца поддерживать требование прокурора.

По закону прокурор может не только предъявить иск, но и возбудить дело в суде второй инстанции, в стадии исполнительного производства, давать заключение по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела, независимо от того, предъявил ли он иск сам или вступил в процесс, начатый другими лицами. Правом прокуратуры является возбуждение пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ГПК, прокурор не только имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, но также принять участие в процессе проверки законности и обоснованности судебных решений и постановлений, которые не вступили в законную силу. Такое участие прокурора тоже направлено на защиту прав граждан и государственных интересов, оно содействует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и принятию судебных решений, которые основываются на законе. Прокурор имеет право вносить кассационные или отдельные представления на решения и постановления суда первой инстанции в делах или по вопросам, рассмотренным при участии прокурора.

Для возбуждения кассационного производства прокурор вносит кассационное представление на решение и отдельное представление на постановление суда первой инстанции. Основание для внесения представления – незаконность и необоснованность решения и постановления суда. Кассационное представление выполняется в письменной форме, должно содержать обязательные реквизиты, предусмотренные законом, положенные подписи и др.

Прокурор имеет право принимать участие в стадии пересмотра дела в порядке надзора. В заседании суда надзорной инстанции в случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, принимает участие: прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) или его заместитель в Президиуме Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда и т. д.

Протест в порядке надзора выполняется так же, как и в случае кассационного представления. Прокурор, который вносит протест в порядке надзора, имеет право остановить выполнение соответствующих решений и постановлений до окончания производства в порядке надзора. Внесенный прокурором протест может быть отозван, изменен или дополнен им до начала рассмотрения дела судом, а вышестоящим прокурором – дополнен или изменен. В ходе рассмотрения дела протест не может быть отозван или изменен.

Участие в гражданском процессе органов государственного управления с целью защиты прав и интересов других лиц может иметь место в гражданских делах, связанных с соответствующей отраслью народного хозяйства, управление которыми ими осуществляется, и если такое участие предусмотрено законом. Субъектами защиты прав других лиц и интересов государства могут быть те органы государственного управления, участие которых в гражданском процессе обусловливается необходимостью осуществления ими своей компетенции в сфере исполнительно-распорядительной деятельности.

Сравнительно широкие права на участие в процессе предоставлены органам опеки и попечительства, жилищно-коммунальным, финансовым и др. Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствия той группе дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам, возникающим из гражданских, семейных, жилищных и других правоотношений: государственные и общественные организации имеют право возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, профсоюзы имеют право защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, организации, на которые возложена охрана авторских прав, могут защищать неимущественные права автора; жилищные органы имеют право давать заключения по делам, связанным с перепланировкой и разделом жилой площади, Государственная налоговая инспекция может взимать с граждан в бюджет в судебном порядке недоимки по налогам и другим обязательным платежам и т. д.

Профсоюзы как организации трудящихся призваны защищать трудовые, иные социально-экономические, политические права и законные интересы членов профсоюзов, рабочих и служащих. Профсоюзы могут осуществлять защиту прав других лиц путем возбуждения гражданского дела в суде и вступлением в процесс по этому делу. Цель участия в деле органов госуправления или местного самоуправления, профсоюзов и прочих общественных организаций – не представление собственных интересов, а защита чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

Процессуальное право устанавливает для перечисленных субъектов две формы участия в процессе:

1) право обратиться с заявлением в суд с целью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц – чаще всего такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и попечительства в защиту интересов несовершеннолетних; психиатрического лечебного учреждения о признании гражданина недееспособным; профсоюзной и других общественных организаций о признании гражданина ограниченно дееспособным и т. п. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового ^соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Но возбуждая дело по собственной инициативе, эти органы, хотя и наделены правами стороны по делу, не становятся таковой, не связаны позицией лица, в чьих интересах действуют, и вправе отказаться от заявленного требования, в то время как такой отказ не лишает лицо права требования рассмотрения дела по существу;