Дмитрий Черкасов - Особенности национального следствия. Том 2

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 286, 306, 307, 309, 311 частью второй, 316, 320 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подследственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором. Однако если хотя бы одно из этих дел подследственно следователям военной прокуратуры, все дело расследуется ими.

В комментариях не нуждается.

СТАТЬЯ 127 УПК РФ: ПОЛНОМОЧИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ

При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда Законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса.

Следователь по расследуемым им делам вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными.

Постановления следователя, вынесенные в соответствии с Законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

(в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.08.83 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 32, cm . 1J53)

Полномочиями-то следователь наделен, но, к сожалению, нигде четко не расписаны его обязанности. Из этого проистекает, что сотрудники следственных органов достаточно быстро (в первый же год работы) начинают понимать, что к разговору об обязанностях можно отнестись наплевательски и считать эту тему исчерпанной. Есть права, все остальное четко не оговорено, и гражданин может только опосредованно, через иные статьи УПК РФ, пытаться заставить следователя что-либо сделать.

Основное право следователя — это возможность по «внутреннему убеждению» оценивать доказательства, слова участников процесса и дела в целом. То есть субъективно, и оценка эта будет соответствовать настроению на данный момент и коэффициенту умственного развития служителя Фемиды. Следователь — лицо «независимое», причем эта «независимость» прямо пропорциональна требованиям граждан — чем их больше, тем крепче уверенность следователя в том, что он может не обращать на них внимания. Из «независимости» следует, что принятие решений по делу может не подчиняться правилам логики.

Для гражданина, каков бы ни был его процессуальный статус, стратегически неверно делать две вещи: выражать сомнения в соответствии «внутреннего убеждения» здравому смыслу и пытаться посягнуть на «независимость». Эти два понятия тщательно холятся и лелеются сотрудниками следствия, словно экзотический цветок в теплице.

Поэтому данные категории не должны подвергаться прямому нападению. Следователя можно попытаться заставить сделать необходимое Вам, обратившись к нему с «ходатайством». Такая форма более выгодна, чем обычное «заявление», и ходатайство предполагает в себе совершение определенных действий в рамках и служебных возможностей, и личного желания следователя.

Все решения о производстве тех или иных следственных действий, как сказано в статье, следователь «принимает самостоятельно». Не нужно расценивать это так, словно никто и никогда не может повлиять на направление ведения следствия. Несмотря на уверения служителей Фемиды о своей абсолютной независимости, они обязаны (!) выполнять требования всех (!) законодательных актов (Конституции РФ, УК РФ, УПК РФ, Закона «О милиции» и пр.) и распоряжения прокурора. Прокуратура в любом случае является надзирающей инстанцией и имеет возможность отменить любое постановление следователя. Поэтому, чтобы добиться реального соблюдения своих прав, было бы желательно всегда действовать либо совместно с прокуратурой (путем дублирования прокурору своих ходатайств), либо посредством прокуратуры — пусть Ваши заявления они сами расписывают следователю и объясняют ему, что делать.

Следователь может давать распоряжения оперативным работникам о производстве ряда розыскных мероприятий. К ним относятся: розыск лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, производство привода или задержания, производство осмотра, обыска и выемки.

Вызов свидетелей, снятие показаний, ведение допроса, проведение экспертизы — это уже чисто следственная работа, и перепоручаться оперсоставу она не может.

Любое действие, порученное оперативным сотрудникам следователем, обязательно подкрепляется постановлением с подписью следователя. Любые рассуждения об «устном поручении» являются противозаконными, и сотрудники милиции, к примеру, не могут доставить подозреваемого или любого иного гражданина к следователю без санкции.

Если же подобное нарушение произошло, то Вам следует вписать свой протест в процессуальный документ и указать в нем фактическое время действия и фактическое время документального подтверждения. Несоответствие этих чисел серьезно осложнит правомочность самого следственного действия.

(введена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14.12.65 — Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1965, No 50, cm . 1243)

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию и предупреждению преступлений, принимает меры к наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.