Коллектив авторов - Правоведение: учебное пособие

§ 9. Экологические преступления

Глава «Экологические преступления» включает ряд статей, направленных на охрану здоровья граждан, когда это связано с различными экологическими нарушениями. Следует выделить ст. 246 УК РФ, в которой установлена ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды и эксплуатации промышленных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия. Ст. 247 УК РФ « Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» также имеет отношение к сфере здравоохранения. Она устанавливает ответственность за производство, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Субъектом преступления здесь иногда может быть и медработник, на которого возложена обязанность контроля и обеспечения безопасности через службу санитарно-эпидемиологического надзора, а также сотрудники лаборатории, НИИ, других учреждений, работающих с микробиологическими агентами и токсинами.

§ 10. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

«Злоупотребления должностными полномочиями» ст. 285 УК РФ

Объект преступления – интересы государственной службы, нормальное функционирование органов государственной власти местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, обеспечивающее соблюдение прав и свобод граждан.

Объективная сторона характеризуется следующими признаками в их совокупности: 1) деяние в виде использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между деянием и последствием.

Злоупотреблением должностными полномочиями могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекали из его служебных полномочий и связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности.

Формы злоупотреблений могут быть разными. В форме действия (неправильном подборе и расстановке кадров, продвижении по службе родственников, увольнении неугодных, выписка неугодных больных из элитной палаты в корыстных целях и т. д.) и бездействия (отсутствие контроля за ведением документов, несоблюдение порядка учета и отпуска лекарств и т. п.).

Существенное нарушение прав и законных интересов может выражаться в виде имущественного ущерба, вреда здоровью, подрыве авторитета государственных учреждений (в т. ч. учреждений здравоохранения).

С субъективной стороны – это умышленное преступление. Умысел может быть прямым и косвенным.

Мотивом является корыстная заинтересованность (стремление получить материальную выгоду посредством злоупотребления), или иная личная заинтересованность (угождение начальству, кумовство и т. д.).

Субъект данного деяния – специальный. Это лицо постоянно, временно или по специальному полномочию, выполняющее функции представителя власти, организационно-распорядительные функции или административно-хозяйственные.

Медицинские работники могут выполнять организационно-распорядительные функции (главный врач, заведующий фармацевтического предприятия, их заместители, заведующие отделами, отделениями, лабораториями) либо административно-хозяйственные функции (старшая медсестра).

Первый вид функций заключается в руководстве трудовым коллективом, участком работы, отдельными работниками. Второй вид функций – это полномочия по управлению и распоряжению госимуществом: установление порядка его хранения, реализации, учет и контроль за его расходованием и т. д.

Не признаются субъектами данного деяния лица, выполняющие подобные функции в общественных объединениях, партиях, коммерческих структурах. Т. е. не могут быть наказаны по этой статье должностные лица частной системы здравоохранения.

Квалифицированным видом этого преступления является совершение его лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления.

Особо квалифицированным видом (ч. 3 ст. 285 УК РФ) злоупотребления является причинение тяжких последствий: дезорганизация работы учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупном размере и т. д.

«Превышение должностных полномочий» ст. 286 УК РФ

Объект схож с объектом преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ.

Объективная сторона данного деяния выражена в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 года № 4 «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти и служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» указаны основные виды превышения должностных полномочий:

1. совершение должностным лицом полномочий, относящихся к полномочиям другого лица;

2. совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте;

3. совершение должностным лицом единолично действий, которые имеет право совершить только коллегиальный орган;

4. совершение должностным лицом действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Объективная сторона может быть выражена как в виде действий, так и бездействия. Обязательным ее признаком являются наступление общественно-опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, а также причинная связь между деянием и последствием.

Субъективная сторона превышения должностных полномочий характеризуется умыслом.

Субъектом является должностное лицо.

Квалифицированным видом превышения должностных полномочий является совершение его лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления.

«Получение взятки» ст. 290 УК РФ

Объект этого преступления совпадает с родовым объектом иных должностных посягательств на интересы государственной службы. Взятка может быть в виде: