Коллектив авторов - Правоведение: учебное пособие

§ 2. Источники трудового права

К основным источникам трудового права Россииотносятся следующие законы и иные нормативно-правовые акты:

1. Международно-правовые акты о труде , которые представлены главным образом конвенциями Международной Организации Труда (далее – МОТ). Из 184 конвенций, принятых МОТ, в России сегодня действуют 50. Эти конвенции содержат общие принципы и нормы, на которых должно основываться национальное трудовое право всех стран – участниц этой организации. К фундаментальным принципам международного трудового права, в частности, относятся:

1. свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

2. упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

3. действенное запрещение детского труда;

4. недопущение дискриминации в области труда и занятий.

2. Конституция РФ.

3. Трудовой кодекс РФ и иные федеральные законы России (например, Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января

1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности».

Важнейшим федеральным законодательным актом о труде является Трудовой Кодекс РФ, который был принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года и введен в действие с 1 февраля 2002 года.

Содержание Трудового кодекса РФ построено таким образом, что отдельные его нормы не действуют прямо, а носят отсылочный характер. В силу этого определенное количество конкретных вопросов использования труда в нашей стране решается подчас не прямо на основании Кодекса, а путем применения других законодательных и иных нормативных актов, входящих в трудовое право Российской Федерации.

4. Указы Президента РФ (например, Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»),

5. Постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти (например, постановление Правительства РФ от 30 октября 2002 года № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на выезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности», Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69).

6. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (например, Закон Ленинградской области от 22 сентября 1998 года № 34-оз «О социальном партнерстве в Ленинградской области»).

Поскольку трудовое законодательство составляет предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), в России действуют как федеральные, так и региональные законы и иные нормативные правовые акты.

7. Акты органов местного самоуправления.

8. Локальные акты, т. е. местные, нормативные акты, которые разрабатываются и принимаются работодателями (в ряде случаев при участии профсоюзов). Эти акты действуют в пределах одной организации и обязательны для работников только этой организации.

Большую регулирующую нагрузку в сфере социально-трудовых отношений призваны выполнять соглашения и коллективные договоры, заключаемые между работодателями и представителями работников, а также трудовые договоры работодателей с работниками.

§ 3. Субъекты трудового права. Работник и работодатель

Поскольку предмет трудового права составляют собственно трудовое отношение и отношения, не являющиеся трудовыми, но входящие в предмет трудового права, то данная дифференциация предмета трудового права должна учитываться при характеристике субъектов этой отрасли. Соответственно, можно выделить два уровня таких субъектов:

А. субъекты основные (работник и работодатель)

Б. субъекты вспомогательные или производные(участники иных, не трудовых отношений, составляющих предмет трудового права) – например, лицо, ищущее работу (безработного), ученика на производстве, государство в лице его органов, профессиональные союзы.

В качестве работникаможет выступать только человек (физическое лицо). Работнику как субъекту трудового права должно быть присуще особое свойство, определяемое как трудовая правосубъектность.

Условия трудовой правосубъектности работникаделятся на две группы – материальные и формальные:

1) материальным условиемтрудовой правосубъектности работодателя выступает его способность к труду как совокупность определенных интеллектуальных и волевых качеств, характеризующих его личность;

2) формальным условиемтрудовой правосубъектности работника является факт достижения данным лицом определенного возраста.

В силу современного российского законодательства о труде лицо может вступить в трудовое отношение по достижении им возраста 16 лет.

В случаях получения общего основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Наконец, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

В качестве работодателейв соответствии с действующим законодательством могут выступать физические или юридические лица. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, например, государство, действующее в лице своих органов.

Что касается формальных (юридических) условий правосубъектности работодателя,то они сводятся к акту государственной регистрации. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в соответствии с требованиями российского законодательства. С этого момента возникает и работодательская правосубъектность.

Работодательская правосубъектность физического лица возникает с момента регистрации трудового договора в соответствующем органе местного самоуправления.