Людмила Морозова - Теория государства и права

5) явление, сердцевиной которого являются человек , его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т. е. юридический результат , к которому стремятся государственная власть и все субъекты права. Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами и обеспечивается правовыми методами;

7) форму организации общественной жизни — динамическую категорию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного характера (преступность, факты беззакония, политический режим в стране и др.).

Различаются материальное, государственно-волевое и юридическое содержание правопорядка.

Материальноесодержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, во взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией.

Государственно-волевоесодержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка.

Юридическоесодержание правопорядка включает в себя:

— реализованность права и законности;

— систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, которая выражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и их реализуемости;

— состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей.

Правопорядок — сложная система со множеством взаимодействующих элементов, разнообразием связей между ними.

В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1) правовую структуру общества , включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др. Таким образом, правовая структура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которая получает организационное правовое оформление. Например, в правовой структуре современного российского общества выделяют следующие элементы: Россия как целое; субъекты Федерации; законодательные, исполнительные и судебные органы Российской Федерации и ее субъектов; государственные организации, учреждения, предприятия; общественные объединения, религиозные и иные объединения; граждане; иностранцы; лица без гражданства и с двойным гражданством;

2) правовые отношения и связи , т. е. наиболее динамичный элемент правопорядка. Чаще всего этот элемент находит свое оформление в нормах процессуального законодательства, например, порядок проведения выборов, законодательный процесс, порядок наследования, регистрации и расторжения брака и т. д. Сюда же относятся структурные отношения участников правопорядка как по горизонтали, так и по вертикали;

3) атрибутивные элементы правопорядка. К ним относятся методы регулирования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и развития элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

Функцииправопорядка характеризуют роль правопорядкав правовой системе общества и те функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правопорядка в упорядочении общественных отношений.

В юридической литературе называют три группы функций.

Первую группу образуют функции, характеризующие взаимодействие с внешней средой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние экономических, политических, социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное функционирование, стабилизируя важнейшие государственные связи и отношения.

Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отношений. Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования, т. е. упорядочение иерархической подчиненности субъектов, программ их поведения, правовых отношений и процессов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве и т. д. От этой функции зависят целостность и организованность функционирования сложного механизма правопорядка, его элементов и в конечном счете — качественная определенность правопорядка.

Третью функцию составляют сохранение и совершенствование правопорядка. Эта деятельность направлена на «себя» и позволяет сохранить качественную определенность системы собственными средствами. Правопорядок имеет собственные силы и средства противостоять негативным факторам, которые воздействуют на него, и средства постоянного совершенствования. К этим средствам относятся управление правопорядком, совершенствование действующего законодательства, нормативной основы деятельности разнообразных органов, а также правоохранительной работы и т. д.

Что касается принципов правопорядка, то они в основном те же, что и в сфере законности. При этом здесь действуют как общиепринципы (например, законности, конституционности, справедливости, гарантированности), так и специальные(например, принцип целостности, субординации коррелятивных связей в структуре правопорядка, принцип подконтрольности как обществу, так и специальным государственным органам и гражданам, которые имеют право на жалобу в административные инстанции, право судебной защиты своих прав и свобод, в том числе в международных органах).

Итак, правопорядок является конечным результатомреализации правовых требований и вместе с тем цельюправового регулирования, так как именно для формирования правопорядка издаются законы, иные нормативные правовые акты, функционируют различные юридические учреждения, государственные органы и прежде всего система правосудия, система контроля власти, правозащитные организации и общественные движения.

Надо также отметить, что законность и правопорядок выступают основой, ядром общественного порядка, т. е. порядка в обществе.

Под общественным порядкомпонимается обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму.

Слово «порядок» означает устойчивое состояние, правильно налаженное расположение чего-либо. Общественный порядок призван обеспечивать социальный мир и справедливость, защиту всех слоев общества, гарантировать социально-экономические и духовные условия, обеспечивающие человеку достойное существование, гуманизацию жизнедеятельности общества.