Елена Исайчева - Ответы на экзаменационные билеты по уголовному праву

Наконец, актами амнистии может быть предусмотрено освобождение от правовых последствий наказания – судимости.

Конституция РФ относит объявление амнистии к ведению Государственной Думы Федерального Собрания РФ. УК лишь дублирует конституционное положение, закрепляя, что амнистия объявляется Государственной Думой. Таким образом, амнистия – это государственно-правовой, а не уголовно-правовой акт, однако, как уже отмечалось ранее, последствия ее применения существенно затрагивают сферу уголовного права.

Необходимость применения амнистии оправдывается обычно следующими обстоятельствами.

С помощью амнистии имеется возможность устранить некоторые недостатки существующего или существовавшего ранее уголовного закона. Примером может служить постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 24 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии», по которой были освобождены от уголовной ответственности, наказания и судимости лица, осужденные ранее за такие преступления, как нарушение правил о валютных операциях, некоторые виды злоупотребления служебным положением. Данные лица были осуждены в свое время на законном основании, но экономическая и социальная политика государства изменилась, подобного рода деятельность не только утратила свою общественную опасность, но и стала социально одобряемой. Амнистия, таким образом, отразила новую политику государства.

Во всех остальных случаях применение амнистии может быть оправдано лишь соображениями гуманности, которую проявляет государство к своим оступившимся гражданам. Действительно, большинство актов амнистии касается тех категорий осужденных, которые заслуживают некоторого снисхождения: несовершеннолетних, женщин, имеющих на иждивении детей, участников войны и военных действий, инвалидов, лиц преклонного возраста.

Обычно амнистия не распространяется на лиц, совершивших государственные и иные особо опасные преступления, лиц, признанных особо опасными рецидивистами, лиц, ранее освобождавшихся от наказания в силу акта амнистии или помилования, злостных нарушителей режима отбывания наказания.

Амнистия как государственно-правовой акт имеет следующие признаки:

– она при всех обстоятельствах носит нормативный характер, т. е. распространяется на индивидуально не определенный круг лиц, на неопределенное количество уголовных дел независимо от того, на какой процессуальной стадии они находятся;

– инициатива их издания всегда исходит от государственного органа;

– акты амнистии имеют общеобязательный характер как для правоохранительных органов, которые призваны применять акты амнистии, так и для тех лиц, которые попадают под амнистию. Единственное исключение – лица, признающие себя невиновными в совершении инкриминируемого преступления и настаивающие на судебном разбирательстве;

– акт амнистии лишь создает нормативное основание для освобождения лица, определяет категории лиц, которые подпадают под амнистию, порядок и условия ее применения. Юридическим же основанием освобождения от уголовной ответственности (наказания) служит индивидуально определенный акт применения норм права: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, определение суда о прекращении уголовного дела; обвинительный приговор суда с освобождением от наказания; постановление начальника исправительно-трудового учреждения, санкционированное прокурором, либо постановление специальной комиссии по освобождению из мест лишения свободы и т. д.

Так же как и амнистия, помилование является смешанным видом освобождения от уголовной ответственности и наказания. Однако актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Тем самым устанавливается, что с помощью акта помилования лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности. Невозможно освободить от наказания и в момент вынесения приговора.

Таким образом, помилование трансформируется из смешанного вида в разновидность освобождения от дальнейшего отбытия наказания.

Действительно, чаще всего помилование применяется к лицам, уже осужденным и отбывающим наказание, в большинстве случаев – при замене смертной казни пожизненным заключением.

Но помилование так же, как и амнистия, является внесудебным актом. Это прерогатива Президента Российской Федерации, который может применить любой вид освобождения на любой стадии уголовного процесса и по любому уголовному делу.

Помилование и амнистия, несмотря на очевидное сходство, различаются между собой тем, что:

– помилование не носит нормативного характера, а представляет собой акт применения права в конкретном случае;

– помилование осуществляется в отношении определенного лица, тогда как амнистия распространяется на неопределенное количество лиц;

– акт о помиловании является юридическим основанием для освобождения лица от наказания, тогда как для применения амнистии необходим акт соответствующего органа, на который возложена обязанность по реализации амнистии;

– ходатайство о помиловании всегда исходит от самого осужденного, его родственников, наблюдательных комиссий, администрации исправительно-трудовых учреждений.

В тех случаях, когда помилование осуществляется в отношении иностранных граждан, ходатайство может исходить от органов власти или управления иностранного государства. Акты же амнистии всегда издаются по инициативе органов власти, правомочных на их издание;

– помилование носит единичный, разовый характер, тогда как применение амнистии – это достаточно продолжительный период, требующий усилий многих правоохранительных органов: следствия, дознания, суда, прокуратуры, органов, ведающих исполнением приговора (обычно амнистия подлежит исполнению в течение шести месяцев);

– реализуя амнистию, соответствующие органы лишь в некоторой степени учитывают поведение осужденного, например она не применяется к злостным нарушителям режима, тогда как помилование полностью зависит от поведения осужденного в местах лишения свободы.

Судимость является одним из элементов уголовной ответственности, поскольку только с момента снятия и погашения судимости прекращается реализация этого вида ответственности. Так, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.