Надежда Агафонова - Всё о защите прав потребителей

Мною были изложены основные положения, касающиеся публичного договора и договора присоединения. Однако эти договоры имеют юридические тонкости, которые невозможно описать без конкретной ситуации, поэтому мой совет потребителю, столкнувшемуся с подобной проблемой, — зная основные положения, обратиться за консультацией к юристу, дабы получить полную информацию о применении общих положений к его ситуации.

Исполнение договора иногда происходит одновременно с его заключением, иногда на исполнение договора требуется время. Во всех случаях, когда договор исполняется надлежащим образом, стороны остаются взаимно довольны друг другом и почти «не замечают» права с его разветвленными, часто трудно сформулированными нормами.

Иначе обстоит дело, когда условия договора на этапе исполнения нарушаются. Тут право выходит на первый план. Все дальнейшие разделы книги посвящены этим ситуациям.

в) Потребителем является также гражданин, использующий товары, работы, услуги. Договор уже исполнен (переданы товары, результаты работ, оказана услуга), правоотношение прекратилось, однако в силу того, что договор исполнен ненадлежащим образом, правоотношение как бы возобновляется на условиях, предусмотренных законом. Здесь Закон имеет в виду, прежде всего, право потребителя на качество и безопасность товаров, работ, услуг. Требования по спорам о нарушении прав потребителей вправе предъявлять не только граждане, непосредственно приобретшие товар, заказавшие работу, услугу, но и лица, которым вещь была подарена, продана, а также лица, к которым вещь перешла по наследству (п. 3а) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17).

На практике возникает вопрос, имеет ли значение для отнесения граждан к числу потребителей то обстоятельство, что гражданин не сам оплачивает предназначенные для него товары, работы, услуги? Согласно разъяснениям, данным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17, права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю, продавцу этих товаров, исполнителю услуг. Потребительская защита предоставляется также гражданам, получающим услуги в рамках программ обязательного и добровольного медицинского страхования (п. 9 указанного выше Постановления).

Оплата же, производимая за гражданина частными (физическими или юридическими лицами), бесспорно, сохраняет за ним статус потребителя.

Потребителем является только гражданин, использующий приобретенные товары, результаты работ, оказанную услугу для личных, семейных, бытовых нужд, для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Если, к примеру, договор купли-продажи заключает гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, и он собирается использовать приобретенные товары для перепродажи, то такой гражданин не признается законом потребителем. Это не говорит о том, что его права как покупателя никак не будут защищаться. Они будут защищаться положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, но на него не будет распространяться Закон «О защите прав потребителей».

Гражданин-потребитель заключает договоры с продавцом товаров, исполнителем работ или услуг, то есть с коммерческой организацией, либо с индивидуальным предпринимателем, либо с некоммерческой организацией, которой по уставу разрешены некоторые виды предпринимательской деятельности. Если, к примеру, гражданин заключит договор со своим соседом о ремонте холодильника, то на этот договор Закон «О защите прав потребителей» распространяться не будет, так как в этом договоре нет предпринимателя.

В преамбуле Закон «О защите прав потребителей» перечисляет основные права потребителей, к которым относятся: право на качество, на безопасность, на информацию, на просвещение, на государственную и общественную защиту. В Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в различных статьях рассматриваемого Закона мы можем найти другие права потребителя: право на полное возмещение материального вреда, на компенсацию морального вреда, на судебную защиту, на объединение в общественные объединения потребителей и другие. Эти права будут предметом рассмотрения в данной книге.

Как мы увидели, Закон «О защите прав потребителей» предоставляет гражданам достаточно много прав, поэтому другая сторона договора, чаще всего исполнители, пытается вывести заключаемые ими договоры из-под действия этого Закона. И хотя в Законе дается очень четкое понятие потребителя, исполнители, меняя название договора, заявляют, что на наш договор этот Закон не распространяется. Например, вместо названия договора «Договор участия в долевом строительстве», на который, бесспорно, распространяется Закон «О защите прав потребителей», пишут «Договор о совместной деятельности» и считают себя свободными от действия нелюбимого Закона.

Название договора не является главным, решающим является то, кто участвует в договоре, и его содержание. Если договор заключается гражданином в личных, семейных, бытовых целях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, договор направлен на получение товаров, выполнение работ, оказание услуг за плату, то, как бы договор ни назывался, на него распространяется действие Закона «О защите прав потребителей».

Невозможно перечислить все отношения, на которые распространяется данный Закон, вот их примерный перечень. Эти отношения могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в т. ч. социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг; из договора на выполнение других работ, то есть договора подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан).

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают также из договоров перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе заключение и исполнение договора банковского вклада, предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; из договора участия в долевом строительстве; из договоров, связанных с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями посреднических услуг на рынке сделок с недвижимостью (риэлторские услуги, заключающиеся, в частности, в подборе вариантов объектов недвижимости для их последующей купли-продажи, аренды гражданами для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, помощи в заключении указанными гражданами сделок по купле-продаже и иных сделок в отношении объектов недвижимости, организации продажи объектов недвижимости по поручению данных граждан) и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.