В. Чижевский - Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) c практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами

Деятельность сотрудника по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности должна быть законной. Законность деятельности сотрудника определяется не только законностью целей указанной деятельности (охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности), но и обязательной законностью методов ее осуществления, т. е. с соблюдением порядка, установленного требованиями федерального законодательства и ведомственными нормативными правовыми актами.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст.317 УК РФ, – прямой умысел. Обязательным условием субъективной стороны является цель преступления, которая выражается в воспрепятствовании законной деятельности сотрудника правоохранительного органа по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, или мотив – месть за указанную деятельность.

Субъектом преступления может являться вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Примечание. Представителем власти в настоящей статье и других статьях настоящего Кодекса признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

КОММЕНТАРИЙ

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст.318 УК РФ, состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в лице представителей власти и на здоровье и телесную неприкосновенность представителей власти и их близких.

Потерпевшими от преступления являются представители власти или их близкие. Таковым является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти:

1) является должностным лицом, т. е. лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющим функции представителя власти либо выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ;

2) наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости;

3) представляет правоохранительный (МВД России, ФСБ России, таможенные органы, Службу внешней разведки РФ и т. п.), контролирующий (органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и т. п.) или иной орган (различные звенья государственных органов и органов местного самоуправления, которые выполняют функции власти).

Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законной деятельности.

Если насилие или угроза насилием применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, ответственность наступает по ст.296 УК РФ.

Объективная сторона преступления характеризуется применением физического или психического насилия. В диспозиции ч.1 ст.318 УК РФ говорится о насилии, не опасном для жизни или здоровья. Его понимание аналогично пониманию насилия в ст.161 УК РФ. Дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ в таком случае не требуется. Психическое насилие может выражаться в угрозах применения насилия. Вид угрозы в УК РФ не конкретизирован. Диапазон угроз в рассматриваемом преступлении значительно шире, чем, напр., в ст.161 УК РФ, вплоть до угроз убийством, и дополнительно квалифицировать такую угрозу по ст.119 УК РФ не требуется.

Способы применения насилия могут быть самыми различными. Между наступившими последствиями и применением насилия должна существовать причинная связь.

Применение насилия или угроз применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей (а не только при их исполнении). Имеется в виду любая законная служебная деятельность, в т. ч. связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Оконченным преступление считается с момента применения насилия соответствующей тяжести либо угрозы его применения.

Квалифицированный состав предусмотрен ч.2 ст.318 УК РФ, в случае применения насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении указанных лиц. Опасным для жизни или здоровья является вред здоровью, вызывающий состояние, угрожающее жизни, которое может закончиться смертью. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не изменяет оценку вреда здоровью как опасного для жизни. При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий. Дополнительной квалификации по ст. ст.111–113 УК РФ в таких случаях не требуется.

В случае, когда насилие применялось в связи с осуществлением потерпевшим правосудия или производством предварительного расследования, содеянное следует квалифицировать по ст.296 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением —

наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.