Гонгало М - Настольная книга нотариуса

2. Преимущества нотариата

Из всего этого, на наш взгляд, проистекают преимущества именно для иностранных лиц обращения к нотариусу, а не частному юристу или адвокату. Роль нотариуса особо значима в отношениях с иностранным элементом, поскольку нотариус обязан разъяснять содержание правовых норм и правовые последствия совершения тех либо иных юридических действий. В этом плане для иностранного лица, не знающего российского права, всегда предпочтительнее обращение к нотариусу, поскольку его задача – защита всех сторон соглашения, а не только представляемой стороны, как это имеет место у адвоката.

3. Источники нотариального права с иностранным элементом

При решении вопросов о применении иностранного права и норм международных договоров в нотариальной практике следует исходить из следующего. Традиционно та часть правовых норм, которая регулирует гражданские и процессуальные отношения с участием иностранных лиц, включается в курсы международного частного права и международного гражданского процесса. Данная сфера законодательства не подвергалась существенной кодификации, поэтому нотариусу при разрешении вопросов о возможности совершения нотариальных действий с участием иностранных лиц необходимо представлять хотя бы в общем плане систему законодательства в данной сфере:

– гл. XXI Основ законодательства РФ о нотариате «Применение нотариусом норм иностранного права. Международные договоры» включает всего 6 статей, содержащих самые общие положения (ст. ст. 104 – 109);

– разд. VI ГК «Международное частное право», в котором содержится кодификация большей части гражданского законодательства с участием иностранных лиц;

– Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в ст. 4 которого отражены основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, заключающиеся в том, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Кроме того, здесь раскрыты правовые основания и порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России;

– Консульский устав СССР, в редакции Указа Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1981 г. N 3908-Х, регламентирующий порядок совершения нотариальных действий консулами;

– Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330;

– Кодекс торгового мореплавания РФ, в котором раскрыт порядок совершения морских протестов, в том числе с участием иностранных лиц.

Среди международных договоров с участием России отметим ряд многосторонних конвенций:

– Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г., СССР присоединился в соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 17 апреля 1991 г. N 2119-1), в соответствии с которой была упрощена система удостоверения происхождения документов путем проставления апостиля;

– Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г., Российская Федерация присоединилась в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 10-ФЗ) – может применяться для вручения за рубежом внесудебных документов;

– Киевское соглашение – Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.). Хотя в основном оно регулирует вопросы разрешения хозяйственных споров, в ст. 6 есть положения о равной юридической силе документов, выданных в государствах – участниках Соглашения;

– Минская конвенция – Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) – это основной договор по вопросам правового взаимодействия, в том числе и в сфере нотариальных действий, между государствами – членами СНГ.

Кроме того, имеется целый ряд двусторонних договоров о правовой помощи и консульских конвенций, которые устанавливают режим двусторонних отношений нашей страны с другими государствами 227. В целом ряде международных конвенций по вопросам, связанным с нотариатом, Россия не принимает участия, например, Российская Федерация не присоединилась к Конвенции о Единообразном законе о форме международного завещания (Вашингтон, 26 октября 1973 г.) 228.

1. Общие замечания

В соответствии со ст. 104 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус в соответствии с законодательством РФ и международными договорами применяет нормы иностранного права. Нотариус принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора (ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате). Если же международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.

В нотариальном производстве действует общий принцип гражданского законодательства, в рамках которого его участники, в том числе и иностранные лица, имеют равный правовой статус наряду с российскими лицами. Исходя из этих положений, нотариус одинаково должен обеспечивать защиту прав как российской, так и иностранной сторон при совершении нотариальных действий.

2. Понятие иностранных лиц

Под иностранным лицом понимаются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, созданные по законодательству иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами РФ. В отдельных случаях особый статус в нотариальном производстве имеют и российские юридические лица с иностранным участием (капиталом).

Например, ограничения на приобретение в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, установленные в ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распространяются не только на иностранных граждан, иностранные юридические лица, лиц без гражданства, но и по смыслу Закона на российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.