Марк Пенн - Микротенденции. Маленькие изменения, приводящие к большим переменам

Большое количество освобожденных из мест заключения в настоящее время объясняется тем, что за последние пару десятилетий больше людей заключается под стражу. Между 1972 и 2004 годами число заключенных в США выросло с 330 тысяч до более 2 миллионов человек. Прибавим к этому еще 5 миллионов условно осужденных и условно-досрочно освобожденных и получим таким образом свыше 7 миллионов приговоренных к уголовному наказанию. Что составляет 3 процента взрослого населения (1 человек из 31) — почти полная численность населения штата Виргиния.

Только в Калифорнии число заключенных увеличилось более чем на 500 процентов начиная с начала 1980тх годов и по настоящее время.

Причиной тому огромное количество жестоких преступлений, волна которых захлестнула Америку в 1980-х и начале 1990-х годов. Эти преступления требовали обязательного приговора, за них назначалась уголовная ответственность в виде длительных сроков заключения (иными словами, у советов по условно-досрочному освобождению оставалось меньше свободы действий, чтобы решать, какого срока заслуживает осужденный, например, 10- или 20-летнего заключения). В 40 штатах приняты законы, облегчающие передачу дел несовершеннолетних правонарушителей в суды для взрослых.

В результате численность заключенных в тюрьмах выросла более чем в 5 раз. Согласно данным лондонского Международного центра по изучению преступности, в Америке на 100 тысяч жителей приходится 700 заключенных, это количество намного превышает число осужденных в других государствах, включая Россию (680 человек на 100 тысяч населения), Южную Африку (410 человек), Англию (135 человек) и Японию (50 человек).

Но хотя много людей сажают, много и отпускают. Свыше 90 процентов осужденных рано или поздно освобождаются из тюрьмы. Таким образом, в 2006 году в Америке был установлен рекорд по числу вышедших на свободу заключенных — 650 тысяч человек.

Это больше, чем все население Балтимора. Почти столько же людей проживает в Сан-Франциско. Это почти половина ежегодно выпускающихся из колледжа учащихся.

Не секрет, что Австралия в значительной степени была основана заключенными, вырывавшимися из стен британских тюрем XIX века и ссылавшимися на этот континент. Но в действительности за 80 лет депортации осужденных в Австралию было выслано менее 165 тысяч. Сегодня в Соединенных Штатах ежегодно на волю выходит почти в четыре раза больше осужденных. Если 150 тысяч нарушителей законасмогли обустроить новый континент, представьте только, на что они были бы способны, будь их в 6 раз больше.

Но увы, у нас дела обстоят совсем не так, по крайней мере пока. Типичный освобожденный из заключения в Америке — малообразованный мужчина с низким доходом, попавший в тюрьму из-за наркотиков и не прошедший лечения от наркозависимости. Примерно 1 из 10 лишенных свободы лечится от наркомании, а нуждается в таком лечении каждый 7 из 10). Около четверти заключенных осуждены за преступления, связанные с насилием. 25 процентов вышедших из тюрьмы не только никто не ждет с желтыми лентами, но они к тому же рискуют оказаться в приюте для бездомных. А многие из них душевнобольные.

Неудивительно, что многим недавно освобожденным не удается встать на путь исправления. Согласно федеральной статистике, в течение 3 лет две трети освобожденных будут снова арестованы, а почти половина вновь окажется за решеткой.

И это не просто гуманитарный кризис. Америка ежегодно тратит 60 миллиардов долларов на так называемую исправительную систему.

Что нужно сделать? Политики в течение по крайней мере 10 лет призывают обратить внимание на освобождающихся из мест заключения, а президент Буш в своем обращении к нации 2004 года заявил о небольшой федеральной инициативе (до сих пор не профинансированной) обеспечивать бывших заключенных работой, жильем и наставничеством. Но эта проблема выходит далеко за рамки федерального решения. Согласно данным опроса, проведенного в 5 крупных городах, 65 процентов работодателей заявили, что не возьмут на работу выходящих из тюрем преступников. Множество профессиональных групп, включая маникюрш и парикмахеров, перекрыли бывшим преступникам вход в свои ряды. Вышедшие на свободу осужденные также лишены возможности пользоваться государственным жильем.

Эти люди могли бы стать политической силой. Почти в каждом штате преступники, сидящие в тюрьмах, лишены права голоса, а в десятке штатов такие люди навсегда лишаются избирательных прав, даже по окончании срока тюремного заключения. На выборах 2004 года около 5 миллионов человек были лишены права голосовать из-за того, что были признаны виновными в совершении преступления. Джордж Буш победил Джона Керри с преимуществом-всего в 3 миллиона голосов.

В 2000 году Эл Гор набрал на полмиллиона больше голосов избирателей, чем его соперник, но если бы 400 тысяч бывших заключенных штата Флориды имели право голоса, он победил бы и на президентских выборах. Так считают ученые.

Те, на чьих плечах действительно лежит основная тяжесть ожидания, — члены семей бывших заключенных, которые, между прочим, склонны к очень компактному проживанию. Исследование, проведенное в штате Огайо, выявило, что в 3 процентах районов Кливленда проживает 20 процентов отбывших заключение преступников. Кто же в этих районах повязывает желтые ленточки на деревьях? Кто поддерживает тех, для кого наличие или отсутствие желтой ленточки в действительности означает счастливое возвращение домой или обратную дорогу в тюрьму?

К тому же у них есть дети. Только в 1990-х годах количество детей, родители которых находились в заключении, выросло более чем на 100 процентов — с 900 тысяч до 2 миллионов. Сегодня, учитывая рост числа вышедших на волю преступников, у нас будет настоящий бум рождаемости, а принимая во внимание вероятность повторного попадания в тюрьму бывших осужденных, можно предположить, что количество детей, чьи родители лишены свободы, будет только расти.

Мы заставили людей, совершивших преступление, отбыть срок наказания, но теперь они выходят из тюрем с очень недалекими перспективами и отвратительными социальными наклонностями, поэтому необходим план, в котором сочетались бы помощь и надзор.

Практичные поборники жестокой борьбы с преступностью возразят, что сегодняшний рост преступности напрямую связан с массовым выходом бывших преступников из мест заключения — и это после 15 лет ее уверенного снижения. Однако это совпадение указывает, насколько серьезно нам нужна реформа в системе исправительных учреждений. Некоторые специалисты по статистике задолго до этого приписывали спад преступности в 1990-х годах решению Верховного суда США по делу «Роу против Уэйда», но причиной этого скорее всего была армия в 100 тысяч полицейских, которых вывел на улицы президент Клинтон, новые методы работы полиции и ужесточенные наказания. В любом случае сейчас наша свободная страна теряет первенство по наибольшему числу заключенных на 100 тысяч населения и завоевывает первое место среди свободных стран по числу освобождаемых заключенных на 100 тысяч населения.