Александр Попов - Экономическая теория. Учебник для вузов

Имелись и зарубежные проекты перехода к рыночной системе, которые отличались от политики шока. В частности, продуманные предложения перехода к рыночным условиям были представлены японскими экономистами, предлагавшими переход СССР к рынку с учетом японского опыта. [28] Несмотря на имеющиеся многочисленные альтернативные варианты, был выбран шоковый тип реформ.

В тот период идею перехода к рынку, предложенную первой группой разработчиков, поддерживало союзное правительство. Программы этой группы основывались на сочетании административных и экономических методов ведения хозяйства в рыночных условиях. Хотя были и такие проекты, в которых фактически отвергалась необходимость перехода к рынку, а ставка делалась на преимущественное использование административных методов управления. Но абсолютное большинство разработчиков выступало за внедрение рыночной системы.

Рассмотрим некоторые проекты, представленные в качестве альтернативных.

Характерным примером является разработанная в 1990 г. правительственная концепция перехода к регулируемому рынку. В ней выделялись три этапа.

Первый, подготовительный, этап. На этом этапе в течение 1990 г. формируется нормативно-правовая база.

Второй этап – становление рыночных отношений (1991–1992). Здесь выделяется необходимость согласованной реформы ценообразования с налоговой, финансовой и др. Реформу цен на начальном этапе предполагалось осуществить в виде единовременного повышения оптовых, закупочных, а также розничных цен. Такое административное повышение цен фактически означало, что система цен переводится в режим регулируемого и свободного ценообразования. Удельный вес промышленной и сельскохозяйственной продукции, реализуемой по фиксированным ценам, должен был составить 60 %, а товаров народного потребления – 50 %.

Третий этап – интенсификация развития рыночных отношений (1993–1995). В этот период резко сужается сфера административного регулирования с основным акцентом на приватизацию и другие институциональные преобразования, структурную перестройку, осуществляемую на базе развертывания рыночных методов хозяйствования, в частности за счет повышения доли свободных цен. Аналогичный подход использовался в Программе Кабинета министров СССР по выводу экономики из кризиса, разработанной весной 1991 г.

Особой темой является программа «500 дней». Она относится к гетеродоксаль-ному типу преобразований. В ней заложена последовательность, поэтапность гра-дуалистического типа рыночных преобразований. В то же время с ее разработкой в массовое сознание стала внедряться фантастическая идея о возможности «прыжка к рынку». С этих позиций программа отличается крайним радикализмом шокового типа. Она разрабатывалась в противовес правительственным программам. Хотя можно предположить, что если бы она стала реализовываться, то заложенный радикализм сама жизнь существенно бы сгладила, внеся в нее определенные коррективы. Достоинством программы «500 дней» являлось то, что в ней был заложен курс на сохранение СССР.

Второе направление – внедрение рыночных отношений в виде шоковой терапии . Следует отметить, что теоретически у этого подхода имеются определенные преимущества. Однако российский опыт свидетельствует о том, что по принципиальным вопросам имеется много расхождений между теорией и практикой.

Реалии трансформации и наполняемости рынка товарами. Переход от товарной формы дефицита к финансовому дефициту.

Успех шоковой теории обычно связывают с наполнением потребительского рынка разнообразными товарами. Необходимо иметь в виду, что решение этой проблемы достигнуто не за счет отечественного развития производства, а за счет наращивания импорта в обмен на топливно-энергетические ресурсы, металлы и другие сырьевые материалы. Если идти по пути свертывания отечественного производства, то только для закупки хлеба на нынешнее население за счет экспорта нефти ее добычу необходимо увеличить в 6–8 раз. А в чисто рыночных условиях отечественное производство развивать не выгодно, так как Россия – самая холодная страна мира. Как уже говорилось, среднегодовая температура у нас составляет –5,5 °C, в Финляндии +1,5 °C. Чем холоднее климат, тем выше уровень удельного потребления энергии и тем выше затраты. В нашей стране добыча топливно-сырьевых продуктов в районах Крайнего Севера и к востоку от Урала ведет к их удорожанию в 1,5–2 раза.

Кроме этого, при наполняемости рынка товарами народного потребления был использован не рыночный механизм активизации производства, а метод элементарного повышения цен, который привел к огромному разрыву между платежеспособным спросом большинства населения и товарной массой, предлагаемой для потребления. В России в 1995 г. 40 % населения, относящегося к бедным, имели душевой доход в 2,5 раза ниже среднего уровня, а 20 % состоятельного населения имели душевой доход в 2,3 раза выше среднего уровня. В 1996 г. 22 % населения имели доходы меньше прожиточного минимума. В этих условиях можно утверждать, что у нас в стране «экономика дефицита» не ликвидирована, она лишь перешла из одной формы (товарной) в другую (финансовую).

Разрыв между реальными активами и инвестиционными потоками как фактор снижения инвестиционной активности. В результате проведенных экономических преобразований контроль над реальными активами и контроль над инвестици онными потоками оказались оторванными друг от друга. При централизованной системе единство обоих видов контроля обеспечивалось в рамках государственного сектора на основе функционирования планово-административного механизма. После приватизации контроль над реальными активами в основном сохранился за директорским корпусом, а контроль над инвестиционными ресурсами перешел к коммерческим банкам. Последние при неустойчивом финансовом положении основной массы предприятий переориентировали растущую часть капиталопотоков в сферу краткосрочных кредитов на обслуживание малопродуктивных инвестиций.

Рассмотренные примеры позволяют сделать вывод, что в период трансформации хозяйственной системы обнаружились два направления экономических преобразований: одно из них – явления и процессы, которые представлены в концепции переходного периода и способствовали становлению рыночных отношений. Другое направление – это процессы, которые остались не замеченными при разработке программ переходного периода. Но в результате преобразований они про явились в виде побочных явлений, которые оказали негативное влияние на развитие экономики. К числу таких явлений относятся криминализация экономики; переход подавленной инфляции в гиперинфляцию; резкое снижение инвестиционной активности; спад производства, достигший катастрофических размеров.