Сергей Рокотов - Сионизм-орудие агрессивных империалистических кругов

В результате администрация не приняла своевременных мер, чтобы расколоть коалицию сторонников поправки Джексона. В Белом доме рассчитывали использовать эту поправку как средство нажима на Советский Союз. «Сенатор Джексон и администрация Никсона были преданы одной и той же цели — увеличению эмиграции из Советского Союза, — признает Г. Киссинджер. — Разногласия касались тактики. Администрация сомневалась, что открытое давление приведет к успеху. Джексон же доказывал, что другие методы не сработают» 31. Г. Киссинджер вынужден признать, что вместо борьбы с противниками разрядки администрация надеялась добиться некоего «компромисса» с Джексоном и сионистскими кругами.

Весной 1973 года администрация начала закулисные переговоры как с руководителями конгресса, так и с сионистскими лоббистами. Например, 19 апреля 1973 г. Р. Никсон пригласил в Белый дом 15 лидеров еврейской общины. Впервые такая встреча состоялась по инициативе американского президента. В заявлении от имени лидеров общины, с которым выступили президент КПКАЕО Дж. Стейн, Еице-президент НКЗСЕ Ш. Джекобсон и близкий Р. Никсону президент Совета управляющих Еврейского агентства М. Фишер, говорилось: «Мы выражаем нашу искреннюю благодарность президенту за встречу, которую мы считаем историческим событием. Президент подтвердил свою озабоченность бедственным положением советских евреев и пообещал продолжать свои личные усилия в их интересах» 32. Вместе с тем отсутствие в тексте этого демагогического заявления упоминания о поправке Джексона свидетельствовало о том, что лидеры еврейской общины не были готовы безоговорочно поддержать эту акцию.

После ряда совещаний лидеров ведущих сионистских и просионистских организаций было принято окончательное решение выступить в поддержку поправки Джексона. Здесь сыграло свою роль и растущее убеждение в слабости администрации в связи с развертывающимся уотергейтским скандалом. На позиции руководства американской еврейской общины в этом, как и в других вопросах, отразилась также точка зрения Тель-Авива. «Американские еврейские группы полагаются на Израиль в отношении разведывательных сведений, касающихся текущих событий жизни советских евреев, а также анализа тенденций в отношении эмиграции и направления советской политики. Израильские официальные лица часто встречаются с представителями крупнейших американских еврейских организаций для обсуждения русской ситуации.

В целом израильтяне призывали американских евреев продолжать и даже увеличивать усилия по оказанию давления на Советское правительство» 33, — писал исполнительный директор «Национальной межрелигиозной специальной группы в защиту советских евреев» Г. Стробер.

Новый этап борьбы вокруг поправки Джексона развернулся в сентябре 1973 года, когда обсуждение этого вопроса началось в бюджетной комиссии палаты представителей. К этому времени многие члены конгресса, согласившиеся ранее выступить соинициаторами поправки, искали возможности не доводить дело с поправкой до голосования. По словам американского журналиста Дж. Олбрайта, «по крайней мере, половина членов бюджетной комиссии предпочла бы провалить надоевшую всем поправку Джексона — Вэника еще до того, как законопроект о торговле был передан на рассмотрение палаты представителей, но они не осмелились этого сделать» 34. Тем не менее два члена комиссии — Дж. Корман (демократ, Калифорния) и Дж. Петис (республиканец, Калифорния) — по просьбе администрации выступили с «компромиссной формулой», которая давала бы президенту право самому решать вопрос о предоставлении статуса наиболее благоприятствуемой нации любому государству. Но сионистскому лобби удалось оказать на авторов «компромиссной формулы» такое давление, что они на следующий же день сняли свое предложение.

Однако даже в этих условиях Р. Никсон и Г. Киссинджер отказывались от решительного противодействия Джексону и его сторонникам. «Администрация по-прежнему стремилась к компромиссу с Джексоном, — пишет Г. Киссинджер в своих мемуарах. — Нашим первым шагом с целью выиграть время был парламентский маневр — ликвидировать упоминание статуса наиболее благоприятствуемой нации из билля о торговле, находившегося в палате представителей, чтобы таким образом ликвидировать и поправку Джексона. Замысел заключался в том, чтобы добиться компромисса на конференции между сенатом, который, как ожидалось, одобрит поправку Джексона, и палатой представителей. Этот хитрый план, задуманный нашими экспертами по связям с конгрессом, не имел никаких шансов на успех. На деле он показал, к какой нерешительности ведет наш отказ прямо выступить по этому вопросу» 35.

26 сентября 1973 г. бюджетная комиссия палаты представителей, 18 из 25 членов которой являлись соавторами поправки Вэника, без голосования одобрила ее. Показательно, что только что назначенный государственным секретарем Г. Киссинджер, публично обещавший выступить против поправки, так и не появился на слушаниях, проводившихся бюджетной комиссией, хотя его выступление там было первоначально запланировано.

Октябрьская война 1973 года создала условия, позволившие администрации Р. Никсона несколько усилить свои внутриполитические позиции, в том числе и по вопросу о поправке Джексона. 11 октября Г. Киссинджер призвал руководство палаты представителей отложить «ради высших соображений государства» голосование по законопроекту о торговле, которое должно было состояться через неделю. Среди сионистских лоббистов также возникли сомнения относительно необходимости проводить голосование, пока не выяснится — не изменилась ли позиция Тель-Авива в этом вопросе. Центр тяжести в деятельности лобби был перенесен на пробивание беспрецедентной военной помощи Израилю.

5 ноября 1973 г. состоялась решающая встреча Р. Мааса, Дж. Стейна и Ш. Джекобсон с сенатором Джексоном, который пригласил туда также ряд своих сторонников, включая сенатора А. Рибикова, президента «Бнай Брит» Д. Блумберга и всех членов так называемой Вашингтонской группы. «Джексон, Рибиков и Талисман, представлявший Вэника, недвусмысленно заявили этим еврейским руководителям, что они будут добиваться принятия указанной поправки как в палате представителей, так и в сенате» 36— так описывал это совещание Дж. Олбрайт. «Если мы сейчас отступим, то русские этим воспользуются», — шантажировал своих партнеров Джексон. Он угрожал, что публично «разоблачит их оппозицию» поправке 37. Таким образом, Джексон и его сторонники предъявили фактически ультиматум тем деятелям, которые выступали за менее «жесткий курс» в отношении Советского Союза.

В этот момент свою роль сыграло и израильское правительство. Премьер-министр Г. Меир, прибывшая в Вашингтон для переговоров с Р. Никсоном, передала лидерам НКЗСЕ, что необходимо поддержать поправку Джексона — Вэника. В результате руководство американской еврейской общины пересмотрело свою позицию. Исполком НКЗСЕ на чрезвычайном заседании отверг предложение о снятии IV раздела закона о торговле. В начале декабря 1973 года началось обсуждение законопроекта о торговле в палате представителей. Поправка Вэника, требовавшая запрета кредитов СССР, была принята 11 декабря подавляющим большинством голосов — 319 против 80.