Игорь Павлов - Море бесправия - Америка. Капитализм США и дискриминация личности.

Оправдывая произвол в отношении прогрессивных сил, американская юриспруденция использует испытанные пути. Обычно ведутся поиски способов, скорее, предлогов вывести деятельность этих сил из-под юрисдикции буржуазной законности путем ликвидации их статуса субъектов права. Цель — лишить прогрессивные общественные движения и их представителей защиты хотя и декларативных, но все-таки существующих конституционных норм. Суть механизма юридического произвола в свое время четко сформулировал сенатор от штата Миннесота, будущий вице-президент США Г. Хэмфри, который в течение всей своей политической карьеры без устали рассуждал о преимуществах американской демократии. Доказывая необходимость принять закон Маккарэна, Хэмфри в 1949 г. указывал: «Мы должны иметь закон, не связанный никакими формальностями нашего права» 21. Такое заявление тогда не казалось позорным — были и хуже.

Что касается формальных оснований для лишения прогрессивных организаций статуса субъекта права, то чаще всего в США стараются квалифицировать их деятельность как «подрывную», клеветнически связать ее с понятиями «государственной измены», «защиты интересов иностранных держав». Еще В. И. Ленин в свое время подчеркивал, что буржуазия, стремясь облегчить политическую борьбу с пролетариатом, старается «прикрыть ее политический характер посредством «государственных» соображений об «общественном порядке» 22.

Долгое время содержание «подрывной деятельности» отождествлялось в юридической практике США главным образом с понятием «антиамериканизма» — синонима всего неугодного властям. Времена маккартизма изрядно скомпрометировали это понятие. Однако уже тогда активно использовался другой критерий для преследований — «деятельность в пользу или в интересах иностранной державы». С середины 60-х годов этот критерий был дополнен «соображениями национальной безопасности».

В последние 10–15 лет полицейский аппарат США ведет скрытую борьбу против антивоенного и других демократических движений, опираясь главным образом на «доктрину национальной безопасности», которой якобы наносит ущерб деятельность прогрессивных сил.

Наиболее прямолинейно в США пытались отождествить нелояльность политике правящих кругов с деятельностью преступного характера во время первой мировой войны. Так, «закон о шпионаже» 1917 г. формально был направлен против государственной измены, но фактически чаще всего применялся против тех, кто выражал недовольство положением в стране. В 1918 г. конгресс США и многие штаты приняли «Закон против подстрекательства к беспорядкам». Человек, позволивший себе заявить, написать или напечатать что-либо нелояльное в отношении формы государственного правления или конституции США, мог быть осужден на 20 лет тюрьмы. «Никто не должен, — гласил закон штата Коннектикут, — публично или перед каким-либо собранием, на котором присутствуют 10 и более человек, выступать на каком-либо языке в защиту каких-либо мероприятий, доктрины, предложения или пропаганды, имеющих целью причинение вреда правительству Соединенных Штатов либо штату Коннектикут» 23. Что означала такая формула? Толковать ее можно было как угодно.

После второй мировой войны наступление на политические права граждан США возглавила Комиссия палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности. Ее компетенция была предельно широкой — «проведение расследования и выявление характеров и источников антиамериканской деятельности в США, вдохновителем которой является либо иностранное государство, либо местные круги» 24. Как обычно, в понятие «антиамериканский» вкладывался именно тот смысл, который требовался для подавления демократии.

Комиссия — орган внеюридический — наделялась рядом полномочий полноправного судебного органа, в том числе на проведение расследования, вызов свидетелей, даже обыски. В ходе «расследования» прогрессивных организаций или лиц, известных своими демократическими убеждениями, члены комиссии всячески старались спровоцировать жертвы на действия или высказывания, которые можно было бы квалифицировать как «неуважение к конгрессу». Достаточно было отказаться отвечать на умышленно провокационные вопросы, как тут же фиксировалось «неуважение к конгрессу» и появлялось искомое юридическое основание для привлечения к судебной ответственности.

С 1945 по 1957 г. комиссия провела в общей сложности 230 расследований. Виновными в «неуважении к конгрессу» были признаны 135 человек, а это, в свою очередь, давало основание для судебных преследований с явной политической подоплекой. Одним из первых объектов подобного произвола после второй мировой войны стал Генеральный секретарь Компартии США Ю. Деннис. Всего же за этот период были рассмотрены «показания» более 3 тыс. граждан.

Задачи комиссии заключались не только в том, чтобы спровоцировать судебный процесс, но дискредитировать жертву в любом случае. В книге «Что происходит в американских профсоюзах» Г. Грин раскрывает приемы травли. «…Комиссия палаты представителей по антиамериканской деятельности требовала от платных осведомителей называть как можно больше конкретных имен, которые затем включались в протоколы слушаний. Подобная практика давала комиссии основание преследовать буквально тысячи граждан. Ряд известных американских общественных деятелей из числа тех, кто имел отношение к оказанию помощи испанским эмигрантам-антифашистам, включая десять крупных деятелей кино, оказались в тюрьмах только потому, что отказались участвовать в «охоте за ведьмами»… Многих рабочих увольняли за то, что они отказывались отвечать на вопросы о своей принадлежности к коммунистической партии…» 25

После окончания второй мировой войны важнейшей задачей правящих кругов США стала разработка легальной основы для борьбы с организованным рабочим движением. В июне 1947 г. был принят закон Тафта — Хартли. Закон ставил целью покончить с правом рабочих на забастовку, устанавливал систему юридических препятствий для того, чтобы помешать распространению профсоюзного движения на еще не охваченные им отрасли и на новые географические районы. Запрещалась практика так называемых «закрытых цехов», в соответствии с которой работу получали только члены профсоюзов. По закону Тафта — Хартли суды получили право запрещать забастовки, а предприниматели — преследовать профсоюзы в судебном порядке за «неправильную трудовую практику». В широком плане закон Тафта — Хартли был призван искоренить классовое сознание пролетарских масс и в первую очередь влияние коммунистов в профсоюзном движении. Теперь требовалось, чтобы каждый сотрудник профсоюза заполнял письменное заявление о том, что он не состоит в коммунистической партии или не разделяет ее взглядов. Тем самым, по словам Г. Грина, «государственная власть в США… фактически приравняла к преступлению работу коммунистов или «предполагаемых коммунистов» в качестве должностных лиц в аппарате профсоюзов» 26.