Мухаммад Юнус - Мир трех нулей. Как справиться с нищетой, безработицей и загрязнением окружающей среды

Я видел, как это работает в Grameen Bank. Члены совета директоров и руководство банка работают на основе взаимного уважения, консультируются друг с другом при принятии важных решений. Члены совета директоров – полноценные партнеры в разработке политики банка и его проектов, потому что они получают важную информацию на понятном им языке. Речь идет о финансовых показателях, основных принципах организации и планирования, экономических и других параметрах работы банка. Обладая этой информацией, члены совета директоров принимают осознанные верные решения.

Да, чтобы подготовить таким образом группу бедняков, нужно потратить немало времени и энергии. Но выгоды от этого значительно перекрывают затраты. Мы знаем слишком много примеров принятых без участия предполагаемых выгодополучателей государственных программ, которые не смогли удовлетворить истинные потребности людей. Одновременно они дали возможность наполнить кошельки подрядчиков, политически связанных с чиновниками. Я убежден в том, что инфраструктурные проекты, созданные при участии бедняков, будут гораздо эффективнее работать на пользу этих людей. Стоить такие программы будут значительно меньше, чем разнообразные раздутые проекты, созданные экспертами, имеющими весьма смутное представление о проблемах малоимущих.

Обеспечение доступного всем качественного образования и здравоохранения как важного элемента экономического развития. Элементы инфраструктуры, стимулирующие экономический рост и способствующие преодолению нищеты, не ограничиваются дорогами, мостами, аэропортами и тому подобными объектами. К их числу также относится гуманитарная инфраструктура — проекты, которые помогают повысить качество жизни каждого человека, позволяют ему реализовать творческие способности. Именно поэтому, создавая поддерживаемую государством инфраструктуру для совершенствования и реформирования экономики, мы должны помнить о важности предоставления всем слоям населения качественного образования и здравоохранения.

Здесь, как и в других инфраструктурных проектах, значение социального бизнеса может быть очень велико. Я уже говорил о некоторых программах развития образования и здраво­охранения группы компаний Grameen. Никто не говорит, что частный сектор полностью заменит в этой области государство, – оно должно обеспечить предоставление базовых услуг в образовании и медицине. Гражданские инициативы могут заполнить пробелы там, где государственные программы отсутствуют или недостаточно эффективны.

В ряде случаев предпочтительно привлечь для оказания базовых услуг в области образования и здравоохранения сторонние организации из частного сектора. При этом частному сектору нужно предоставить необходимую поддержку, которая позволит повысить эффективность его работы. Например, социальный бизнес, работающий в образовательных или медицинских проектах, может получать финансирование из государственных инвестиционных фондов или из специально созданных для этой цели фондов.

Также необходимо установить базовые стандарты качества, инклюзивности (инклюзивность – отсутствие дискриминации и вовлечение каждого человека в жизнь сообщества) и прозрачности, которым должны соответствовать негосударственные образовательные и лечебные учреждения. Если речь идет о частном бизнесе, ориентированном на получение прибыли, то государство должно особенно внимательно следить за тем, чтобы он не сосредотачивался только на доходах, в ущерб качеству предоставляемых услуг.

Банковские и другие финансовые услуги должны быть доступны для всех. Важно гарантировать людям из нижней части социальной иерархии доступ к еще одной сфере социальной инфраструктуры – я имею в виду финансовые услуги. Кредиты, накоп­ления, страхование, инвестиционные и пенсионные фонды создают возможности для многих людей и обеспечивают рост экономики на всех уровнях.

Яркой иллюстрацией положительного влияния доступности финансовых услуг для всех, особенно для женщин из бедных семей, является история Grameen Bank. Этот банк самодостаточен, он содержится только за счет собственных ресурсов и имеет высокий процент возврата кредитов. Его владельцами в основном являются бедные заемщицы. Банк стимулирует накопления, предоставляет услуги страхования, содержит пенсионный фонд, поддерживает предпринимательство и помогает добиться независимости миллионам неграмотных женщин из сельских районов Бангладеш. Сорокалетняя история успеха Grameen Bank лучше всего объясняет, почему он получил Нобелевскую премию еще в 2006 году.

Учитывая это, странно, что правительства и центральные банки большинства государств большей частью не сосредоточили внимание на том, чтобы предоставить беднейшим слоям населения доступ к финансовым услугам. Даже всемирные женские организации не считали повышение экономической самостоятельности важнейшим пунктом деятельности в области расширения прав женщин. Еще сильнее меня шокировало то, как Grameen Bank оказался под ударом со стороны правительства Бангладеш. В его устав были внесены изменения, в результате чего банк перешел под контроль государства, а его собственники-заемщики лишились права управления. В марте 2011 года меня изгнали с должности председателя совета директоров, а шесть лет спустя государство даже не разрешило банку самостоятельно назначить человека на этот пост.

Неприятности, произошедшие с Grameen Bank, являются большим шагом назад для всего мира. Эта финансовая организация оставила яркий след в истории и стала лауреатом Нобелевской премии. Она стояла у истоков концепции банковского обслуживания бедняков и претворила ее в жизнь, вдохновляя весь мир на поиск новых решений в банковском деле. В итоге Grameen Bank оказался вынужден сделать резкий разворот из-за упомянутых радикальных изменений в уставе. Единственный способ спасти банк заключается в отказе от изменений. Я очень надеюсь, что здравый смысл в итоге возобладает.

Разработка и соблюдение правил защиты окружающей среды. Еще одной важной задачей эффективного управления является защита окружающей среды. Свободный и справедливый рынок не в состоянии сам по себе помешать бизнес-структурам и другим организациям, включая государственные, загрязнять воздух и воду, нерационально тратить природные ресурсы, тем самым усугубляя острейшую проблему изменения климата.

Хорошо известная дилемма «трагедия общин» (tragedy of the commons, термин, популяризированный Г. Хардином в 1968 году в статье для журнала Science. — Прим. пер.), объясняет, почему так происходит. В деле защиты окружающей среды интересы личности и интересы группы диаметрально противоположны. Любой человек или организация – предположим, коммерческая компания, – может получать выгоду от нанесения вреда природе. Дополнительные бонусы приносит, например, несоблюдение правил ограничений выбросов углекислого газа, вылавливание редких пород рыб, использование пластмассы в производстве упаковки и других продуктов массового потребления (соломинок, бутылок для воды и т.д.). Но если каждый будет вести себя так же эгоистично, то со временем это негативно скажется на общественном благосостоянии.