Всеволод Калинин - Айсберг коррупции

Среди штатов первенство по коррупции прочно удерживает Иллинойс. С 1971 по 1976 год только прокурор северного района штата, куда входит один из крупнейших городов страны, Чикаго, возбудил уголовные дела против 256 лиц, в том числе против 20 членов законодательного собрания штата и 100 полицейских чиновников. В 1973 году в тюрьму за взятки попал даже бывший губернатор штата Иллинойс О. Кернер. Впрочем, это не единственный губернатор, угодивший за решетку. Компанию ему составил бывший губернатор штата Оклахома Д. Холл. По обвинению в коррупции к суду был привлечен губернатор штата Мэриленд М. Мэндел.

Главным соперником штата Иллинойс по коррупции является штат Нью-Джерси, где в течение шести лет осуждены десять мэров, три члена правительства штата, спикер законодательного собрания и несколько местных политических деятелей.

Хищения и мошенничества меньшего калибра разоблачаются чаще, видимо потому, что совершается их больше, что коррупция крупных масштабов скрывается более ловко и что преступников из высших сфер вывести на чистую воду труднее. Но «мелкомасштабная» коррупция — самая массовая. Остановимся на этой категории преступлений.

На скамье подсудимых пятеро. Они в гражданской одежде, хотя совсем недавно щеголяли в полицейской форме. Все пятеро в недалеком прошлом высокопоставленные сотрудники Скотланд-ярда (лондонской уголовной полиции), члены специального подразделения по борьбе с порнографией.

Как показало судебное разбирательство, начавшееся в конце 1976 года и длившееся несколько месяцев, «блюстители морали» из Скотланд-ярда действовали по отработанной схеме «ты меня уважь, и я тебя уважу». Любой нечистоплотный «бизнесмен» мог открыть магазин по продаже запрещенной порнографической литературы. Для этого лишь требовалось платить. По твердой таксе. Первоначальный взнос — одна тысяча фунтов стерлингов. Примерно такую же сумму нужно было вносить ежемесячно. Деньги получали чины полиции.

Владельцы магазинов, соблюдавшие эти «правила», чувствовали себя в полной безопасности. О предстоящих полицейских обысках их заранее предупреждали по телефону условной фразой, и всегда оставалось время скрывать преступный «товар». С нарушителями же «джентльменского соглашения» полиция поступала сурово. Налеты проводились внезапно. «Товар» конфисковывался. Но не уничтожался, предписывалось инструкцией, а пускался сотрудниками Скотланд-ярда в оборот. Его продавали владельцам других магазинов в награду за то, что они не портили «игру».

Подсудимые были признаны виновными в систематическом взяточничестве и были приговорены к длительным срокам тюремного заключения.

Не успел этот процесс завершиться, как начался новый. На скамье подсудимых оказался сотрудник отдела Скотланд-ярда по борьбе с наркоманией. Пользуясь служебным положением, он вместо того, чтобы уничтожать конфискованные наркотики, выгодно перепродавал их. Причем не кому-нибудь, а в ряде случаев тем, у кого он их изымал. Несколько месяцев потребовалось, чтобы выявить истинные масштабы операций детектива. Как писала газета «Гардиан», ссылаясь на результаты расследования, делец в полицейском мундире оперировал крупными партиями наркотиков, которые на черных рынках оценивались почти в 80 тысяч фунтов стерлингов. Его тоже осудили. Одного. Остальные его сослуживцы, замешанные в аналогичных операциях, продолжали оставаться на свободе и делать свой маленький бизнес. Аналогичных примеров можно было бы привести массу. Недаром в выпущенном пресс-отделом Скотланд-ярда буклете, который называется «Все о полиции», в разделе «Роль полицейского в обществе» говорится: «Если общество в целом подвержено коррупции, то и полиция тоже».

Известно, что Голландия стала одним из центров распространения наркотиков. Значительную часть торговли «белой смертью» осуществляют некоторые проживающие в стране китайцы. Голландская полиция и международные полицейские силы проводили немало крупномасштабных операций по разгрому преступной сети, уничтожению притонов и игорных заведений, имеющих прямое отношение к распространению наркотиков. Операции проводятся, печать о них шумит, какая-то мелкая и порой средняя «рыбешка» из моря преступности оказывается за решеткой, но заправилы подпольного бизнеса, приносящего баснословные доходы, остаются на свободе. Голландия по-прежнему остается крупнейшим транзитным пунктом в системе распространения наркотиков. Причина все та же — коррупция. Когда в апреле 1977 года нескольких полицейских все-таки арестовали, прокурор Амстердама заявил, что в ходе следствия были вскрыты связи представителей закона с преступным миром, в частности с подпольными изготовителями и продавцами наркотиков. Полицейские были также уличены в получении взяток от владельцев притонов и игорных заведений.

Грандиозные масштабы коррупции среди блюстителей законности и порядка приобрели такой размах, что властям приходится принимать порой чрезвычайные меры. В 1970 году власти штата Нью-Йорк начали проводить реформу контролирующих инстанций. В частности, была учреждена должность специального прокурора штата для борьбы с коррупцией в правовых и карательных органах Нью-Йорка, то есть среди судей, прокуроров, полицейских чинов. В сентябре 1972 года губернатор штата назначил на эту должность Мориса Наджари, предоставив ему право преследовать в судебном порядке всех уличенных в коррупции работников органов юстиции и полиции.

Наджари начал с так называемых «сержантских клубов», члены которых почти в каждом полицейском участке брали взятки. В результате расследования свыше 150 полицейских сержантов были привлечены к уголовной ответственности.

— Судей, — говорит Наджари, — до сих пор покупают в «задних комнатах» фешенебельных клубов. Большие деньги всегда порождают коррупцию. Власть — готовая почва для коррупции.

Сказано достаточно определенно. Специальный прокурор, видимо, не строил иллюзий насчет характера своей работы и климата, в котором ему придется действовать. В течение четырех лет он возбудил более 300 дел. Но виновными были признаны… только 80 человек. Большинство осужденных — полицейские и чиновники невысоких рангов. Крупная дичь миновала сети. На основании обвинительного заключения Наджари суд признал Т. Макелла — прокурора одного из районов Нью-Йорка — виновным в том, что тот прикрыл расследование махинаций торговых компаний, на которых они преступно обогащались. Однако апелляционный суд отменил приговор.

Не дошло до суда дело Ирвина Голдмэна, руководителя городского управления по вопросам культуры. Ему было предъявлено обвинение в обмане транспортного управления администрации города и вымогательстве денег у компании, владеющей торговыми автоматами в метро. Несмотря на предъявленные улики, судья, которому попало это дело, прекратил его, заявив, что Наджари «не имел права» предавать Голдмэна суду, ибо это граничило с «неуважением к власти». Этот вердикт поддержали представители федеральных властей, и прежде всего федеральный прокурор Курран.