Юрий Карцов - В чем заключаются внешние задачи России

Совпадение очертания территории с естественными границами государства есть существенный залог неразрывности его частей и вообще его неприкосновенности. Естественные границы образуют моря и горные хребты. Реки, по руслу которых движутся суда, и развивается торговля, народы не разъединяют, а напротив, способствуют их сближению. В истории мы встречаем случаи вторжения территории государства в естественные границы государства соседнего, и даже владения чересполосного. Аномалии подобного рода ведут к периодическим войнам, оканчивающимся восстановлением нарушенного естественного положения. Несмотря на все усилия, Австрия была вытеснена из Италии, Англия отступилась от Ганновера, Россия от Голштинии и т. п. Заморские колонии, при условии главенства на море, под понятие чересполосицы не подходят. Государство, по географическим причинам лишенное естественных границ, силою вещей распадается и становится добычей соседей. Такова была трагическая судьба Польши.

Чем племенной состав государства однороднее, тем государство плотнее и в действиях своих тем более проникнуто оно единомыслием. К различиям этнографическим присоединяются различия вероисповеданий. Пользуясь минутой государственной опасности, подавленные инстинкты, племенные и вероисповедные, оживают и стремятся если не вернуть утраченную самостоятельность, то, по крайней мере, выговорить себе в смысле отдельности какие-нибудь льготы. Так, в войнах Франции с Англией французам содействовали ирландцы, а врагам России помогали поляки. Всеми мерами добивается правительство населяющие его народности ассимилировать. Главными орудиями объединения служат сознание экономических выгод, обязательное преподавание государственного языка и повсеместное введение общеимперских законов.

По мере развития торговли обнаруживается потребность в путях сообщения. Всякая дорога оправдывает расходы лишь в том случае, когда по ней есть что возить и что вывозить. Сплошь и рядом железные дороги приносят чистый убыток. Затем — sic vos, non vobis [2] «Sic vos non vobis». «Так вы не для себя». Употребляется как намек на присвоение чужих лавров, пользование плодами чужих трудов, незаслуженную славу и т. п. — сооружение не всегда идет на пользу тому государству, которое его задумало и на него затратило деньги. Суэцкий канал построен был по инициативе и на иждивение Франции, а главную из него пользу извлекла морская соперница Франции — Великобритания.

Одинаково ошибочно думать, будто с приближением к морю государство непременно усиливается. Море — слуга тому, кто на нем главенствует. При наличности соответствующего флота морская гавань — база для наступления, при его отсутствии — сама она становится объектом нападения. Она подвергается блокированию, примыкающее к ней торговое движение замирает, на ее защиту с театра войны бесполезно отвлекаются войска. И чем значительнее гавань, тем для народного хозяйства чувствительнее ее закрытие. Представим себе, что англичане блокируют Гамбург. Вследствие остановки фабрик миллионы германских рабочих останутся без куска хлеба.

Мускульная сила была в древности главным орудием производства. Вместе с вопросом политического преобладания на поле брани разрешался и вопрос социальный — кому занять место на верху социальной лестницы и стать хозяином, а кому внизу — рабом. Ныне хозяйство натуральное постепенно отходит в область предания, и его заменяет хозяйство денежное. Правительству прибавилась забота: для снабжения промышленности оборотными средствами и на техническое оборудование армии оно вынуждено постоянно добывать деньги.

Денежное хозяйство разделяет современные государства на две категории: государства с расчетным балансом активным и государства с балансом пассивным. Недочет по расчетному балансу государства последней категории покрывают из бюджета, а когда бюджетных средств не хватает, то по необходимости они прибегают к внешним займам. В результате образуется задолженность, которая, подобно червю, подтачивает производительные силы народа. Государства первой категории становятся кредиторами, а по отношению к ним государства второй категории — дебиторами. Совокупность денег, помещенных в иноземные предприятия, называется международным капиталом. Однородность заботы об обеспечении регулярности платежей постепенно устанавливает солидарность между государствами-кредиторами. При первых признаках платежной неаккуратности под давлением финансовых сфер иностранные правительства вмешиваются и предъявляют требование гарантий. Задолженность тогда уже теряет характер коммерческой сделки и переходит в ведение внешней политики.

Постановка цели внешней политики есть выделение насущнейшего интереса, к достижению которого должны быть направлены духовные и материальные силы народа. В зависимости от условий страны, физических и экономических, различествуют и внешние ее интересы. Великие державы оспаривают друг у друга мировое господство. Государства маленькие, вроде Швейцарской республики, ограничиваются стремлениями местного благополучия. Цель, еще не достигнутая, но которая успела проникнуть в плоть и кровь народного сознания, составляет патриотический идеал. Хотя воодушевлять и побуждать к самопожертвованию при некоторых обстоятельствах может и узкоместный патриотизм, но патриотический идеал в широком смысле этого слова есть исключительное достояние великих наций.

Цель внешней политики бывает двоякого рода: индивидуальная, когда она — плод воли и мышления главы государства, и коллективная, когда она охватила общественные слои и глубоко пустила корни в народную массу. Попытка Наполеона I отнять у Англии господство на море, не понятая современниками, осталась личным его делом. Напротив, единство Германии, эта заветная мечта немецких патриотов, подготовлялась издавна пропагандой политической и литературной.

Второстепенные государственные вопросы тесно соприкасаются с вопросом главным, а потому с его разрешением разрешаются попутно и они. По этой причине главной исторической цели принадлежит первенствующее место, иначе вопрос второстепенный легко может выдвинуться на первый план, а главный — надолго, если не совсем, потеряться из виду. Затем происходит нередко, под предлогом трудности выполнения, что главный вопрос правительство откладывает до наступления времен более благоприятных. Однако правительство вправе отложить минуту действия, но никак не самую цель, заключающую в себе духовный идеал народа, а для Отечества залог лучшего будущего. Откладывание, в смысле отречения от цели явилось бы актом малодушия и преступлением против родины.