Светлана Князева - Политология. Шпаргалки

Теория групп давления была впервые сформулирована А. Бентли. Он рассматривал политику как взаимодействие заинтересованных групп, преследующих свои цели. В дальнейшем разработку теории групп давления (иначе «групп интересов») продолжил Д. Истон.

В политической науке сложилась достаточно разветвленная типология групп давления, учитывающая разнообразные черты их строения и деятельности.

1. С точки зрения происхождения и степени организованности политологи Алмонд и Пауэлл предложили деление групп давления на:

— анемические — возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту или иную ситуацию (например демонстрации, митинги);

— институциональные — это формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, представительства автономий в федеральных центрах и др.).

2. С точки зрения специализации деятельности:

— ассоциативные группы — добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права);

— неассоциативные группы — неформальные и недобровольные объединения на родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческие общества, трудовые коллективы, религиозные секты).

3. По характеру деятельности группы интересов могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые. Распространены градации групп интересов по сферам управления обществом, территориальным признакам, уровню и масштабам деятельности.

Некоторые ученые относят к группам давления также и общественно-политические движения — объединения и ассоциации, не входящие в государственные и партийные структуры, соединяющие солидарную политическую активность граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели. Как правило, политические движения придерживаются одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув ее, движения прекращают свое существование, трансформируются или исчезают.

Политическими отношениями называется взаимодействие социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства и управления обществом.

В основе этих отношений лежит экономика, но, поскольку государство взяло на себя функции управления и властного регулирования социальных процессов, граждане для решения также и экономических вопросов вступают между собой, партиями, сообществами и государством в политические отношения. Политика и экономика в этом плане оказываются тесно связанными.

Основные характеристики политических отношений:

1) возникают при активном участии сознания, выражаются в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными группами, государствами, партиями;

2) для их изменения недостаточно слова, а требуется соответствующее действие;

3) влияют на многие внешние и внутренние параметры существования людей благодаря деятельному, активному характеру; могут оказывать воздействие на экономическую жизнь общества через установление приоритетов экономического развития; с помощью политических мер действия государственного механизма можно поддерживать развитие культуры, науки, религии или препятствовать ему, поддерживать одни нравы и подавлять другие;

4) используют специфический для политики инструмент воздействия на разнообразные стороны социальной жизни — власть, принуждение, авторитетное влияние с использованием силы организации, в качестве которой могут выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты, возникающие на основе объединения воли и действия многих людей на основе определенных принципов.

Различают две стороны, или формы, существования политических отношений: политическая деятельность — в ней выражается динамизм политических отношений, их зависимость от социальных усилий людей — и политическая организация, выражающая структурированность политических отношений, их формирование на основе определенных норм, правил. Этот аспект политики также называется институциональным, т. е. организованным на основе определенных нормы, правил поведения.

Политические организации имеют признаки: а) служат средством определения и выражения действующих интересов социальных групп, формирования и воплощения воли субъектов политики; б) связаны с реализацией авторитетных решений, с деятельностью аппарата власти.

Политическим плюрализмом называется принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти, который предполагает столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных точек зрения.

В определении выражена суть политического плюрализма — это множественность мнений, взглядов, позиций, отражающих многообразие интересов различных групп общества. Он проявляется не только в общественном сознании, но и в политической практике, воплощаясь в различных политических институтах: партиях, движениях, фронтах, ассоциациях, фракциях и представительных органах всех уровней.

Хотя политический плюрализм связан с разнообразием форм собственности, но его основой являются конкретные социальные позиции и интересы групп людей, занятых в производстве, обмене, распределении, других сферах жизнедеятельности, и из экономической плоскости он перетекает в социальную. Эта социальная значимость плюрализма заключается в том, что благодаря ему обеспечивается способность к выражению человеком своего мнения, определенное равенство возможностей, терпимость по отношению ко всем группам в обществе, или толерантность.

Поскольку политический плюрализм связан с многопартийностью, конкуренцией идей, он предполагает легальную борьбу всех политических сил за умы людей без нарушения конституции и законов, дает возможность сохранить меньшинству (также политическому меньшинству — оппозиции) свои структуры и бороться за отмену не устраивающих его решений.

Политический плюрализм включает: многообразие политических идей и организационных форм; отрицание моноцентризма; свободу объединения людей в партии и иные законные организации; уважительное отношение к противоположным взглядам, инакомыслию; наличие оппозиционных сил и их беспрепятственную деятельность; ограничение центральной власти разделение властей; возможность смены политических структур у власти и т. п.