Андрей Тихомиров - Социалистический Лаос. Восстанавливая истину

В результате соглашений, достигнутых на Женевском совещании 1954 г., Лаос впервые получил международное признание как независимое, суверенное государство. С его территории выводились все иностранные войска, предусматривалось политическое урегулирование путем проведения в 1955 г. всеобщих выборов в Национальное собрание страны, создание единых национальных вооруженных сил, недопущение на территории Лаоса иностранных военных баз (временно с целью обучения лаосской армии сохранялись лишь две французские базы с 1,5 тыс. солдат). Лаос обязывался не вступать в военные союзы и не прибегать к иностранной военной помощи сверх потребностей национальной обороны. Части Патет Лао временно отводились в провинции Самныа и Пхонгсали. Женевские соглашения закрепляли независимость Лаоса и закладывали базу для его мирного развития.

Во второй половине 50-х годов усилилась борьба патриотических сил страны с западными правящими кругами, объединявшими высшее и среднее чиновничество, реакционное офицерство, представителей аристократии и торгового капитала и пытавшимися подавить национально-освободительное движение лаосского народа. Правые силы пользовались поддержкой международной реакции, в первую очередь США, которые стремились превратить Лаос в свой военно-стратегический плацдарм в Юго-Восточной Азии, вмешиваясь в его внутренние дела и нарушая Женевские соглашения.

В сентябре 1954 г. состоялась первая встреча премьер-министра Лаоса Суванна Фумы и главы Единого фронта Суфанувонга по вопросу урегулирования политического положения в стране. На этой встрече был назначен срок совместного совещания – октябрь 1954 г. Однако оно было сорвано в результате вмешательства СШАГ оказавших политическое и экономическое давление на правительство Лаоса и вынудивших Суванна Фуму уйти в отставку. Его сменил на посту премьер-министра Катай Дон Сасорит – ставленник США и проводник их политики в Лаосе.

Катай начал наступление на патриотические силы страны, развязав военные действия против боевых частей Патет Лао, преследуя сторонников и бывших участников сопротивления и устранив их в дальнейшем от участия в выборах в Национальное собрание Лаоса. Широкое недовольство его политикой внутри страны вынудило Катая пойти на серию переговоров с руководством Единого фронта, в результате которых в марте 1955 г. были подписаны совместные декларации о прекращении военных действий, которые, однако, непрерывно нарушались правительственными войсками.

Для усиления борьбы с реакцией и укрепления рядов патриотических сил в январе 1956 г. в Самныа был созван II съезд Единого фронта, преобразованного в Патриотический фронт Лаоса, который вновь возглавил Суфанувонг. На съезде была утверждена политическая программа строительства мирного, независимого, демократического и единого Лаоса с участием широких масс трудящихся, интеллигенции, всех демократических сил страны. В соответствии с новой программой ПФЛ активизировал свою работу в массах.

20 марта 1956 г. правительство вновь возглавил Суванна Фума. В конце июля – начале августа состоялась вторая встреча между Суванна Фумой и Суфану-вонгом. В совместном коммюнике признавалась необходимость прекращения военных действий в стране в целях создания благоприятных условий для политического урегулирования и объединения всех граждан Лаоса в единое государство. Сторонники Патриотического фронта и бывшие участники движения сопротивления получали гарантии демократических прав и свобод наравне со всеми гражданами страны. Было также достигнуто соглашение о передаче провинций Самныа и Пхонгсали под верховную власть короля и реорганизации вооруженных сил Патет Лао по образцу королевской армии. В заключительной совместной декларации от 10 августа 1956 г. обе стороны договорились о проведении дополнительных выборов в Национальное собрание и сформировании правительства национального единства с участием представителей Патриотического фронта. В итоге третьей встречи Суванна Фумы и Суфанувонга, 28 декабря 1956 г., было подписано совместное коммюнике о мерах политического урегулирования в стране. В этих целях был разработан новый избирательный закон, по которому к участию в выборах допускались все граждане обоего пола, достигшие 18 лет, а имущественный и возрастной цензы для кандидатов в депутаты были значительно снижены. Новый закон был утвержден Национальным собранием 19 апреля 1957 г. Суванна Фума объявил о сформировании в течение ближайшего месяца правительства национального единства.

Курс Суванна Фумы на политическое урегулирование в стране с участием патриотических сил вызвал сопротивление внутренней и внешней реакции. США пригрозили лаосскому правительству задержкой экономической помощи, которую они начали предоставлять Лаосу с 1955 г. в соответствии с соглашением 1951 г. в размере около 40 млн. долл. в год. Опираясь на реакционные круги Лаоса во главе с Катаем, США вынудили Суванна Фуму подать в отставку. Однако новое правительство опять возглавил Суванна Фума, который возобновил переговоры с Патриотическим фронтом. Они завершились подписанием 2 ноября 1957 г. политических и военных соглашений, получивших название Вьентьянских. Соглашения были одобрены Национальным собранием 12 ноября 1957 г., а 19 ноября было утверждено первое коалиционное правительство, возглавленное Суванна Фумой, с участием двух представителей от ПФЛ: Суфанувонга – министра планирования и городского строительства, Вонгвичита – министра культуры. Провинции Самныа и Пхонгсали в соответствии с Вьентьянскими соглашениями подлежали передаче под управление королевской администрации, а воинские части патриотических сил включались в королевскую армию. Патриотический фронт получил статус легальной партии (ноябрь 1957 г.). 4 мая 1958 г. были проведены всеобщие дополнительные выборы в Национальное собрание, на которых Фронт получил 9 депутатских мандатов из 21. Воссоединение страны означало крупную победу лаосского народа.

Успехи прогрессивных сил Лаоса и мирное политическое урегулирование вызвали новую активизацию и консолидацию реакционных сил в стране, подстрекаемых США. Летом 1958 г. правые силы, получив большинство в Национальном собрании, добились отставки Суванна Фумы и передачи поста премьер-министра Фуи Сананикону, стороннику проамериканской политики, председателю созданной в июне 1958 г. антидемократической партии Объединение народа Лаоса. В это же время был создан так называемый «Комитет защиты национальных интересов», ядро которого также составляли проамерикански настроенные высшие чиновники и офицеры армии.

Правительство Фуи Сананикона, отражавшее интересы сложившегося блока старой феодальной аристократии и нарождавшейся национальной буржуазии, пошло по пути отказа от политики мира и нейтралитета, и срыва Женевских и Вьентьянских соглашений, проводя курс на подчинение страны американскому империализму. В Лаос из США и Таиланда – члена агрессивного блока СЕАТО – стали открыто ввозиться военные материалы, увеличилось число американских военных миссий. В 1958 г. в нарушение Женевских соглашений 1954 г. была достигнута франко-лаосская договоренность о предоставлении лаосской армии возможности использовать американских военных специалистов в счет контингента, разрешенного для Франции по Женевским соглашениям. К середине 1959 г. лаосская армия полностью контролировалась американской военщиной. Ухудшилось экономическое положение Лаоса и одновременно усилилась его зависимость от американской помощи, использовавшейся главным образом на строительство стратегических дорог, аэродромов и оплату импорта продовольствия.