Сборник - НАТО в Украине. Секретные материалы

В рамках стратегического курса Украины на евроатлантическую интеграцию предусматривается ускорение изменений, принимая при этом во внимание требования НАТО. Наиболее существенные изменения в законодательном и нормативно-правовом поле будут произведены с целью выработки доктрин, концепций, стратегий и программ, которые определят основные задачи, правила и принципы военной организации, а также участия Украины в международных миротворческих операциях.

Национальным центром по вопросам евроатлантической интеграции Украины в рамках Бюджетной программы 0301280 «Выполнение общегосударственных организационных, информационно-аналитических и научно-методологических мер Целевого плана Украина – НАТО на 2005 год» запланирована разработка комплекса проектов нормативно-методологических и организационно-правовых документов по стратегическому программно-целевому планированию, реформированию и развитию структур безопасности и обороны в контексте евроатлантической интеграции Украины и их научное обоснование с учетом нового формата отношений с Организацией Североатлантического Договора и современного состояния геополитической ситуации в мире.

Основы законодательства Украины в области внешнеполитической деятельности, ее главные принципы, государственные приоритеты и задачи определены в «Основных направлениях внешней политики Украины», которые были утверждены 2 июля 1993 года Верховной Радой Украины. В этом документе, в частности, указывается на отсутствие правовых препятствий для ее полномасштабного участия в общеевропейской структуре безопасности в качестве базового компонента своей национальной безопасности.

Основы национальной безопасности заложены в Законе Украины «Об основах национальной безопасности Украины» от 19 июня 2003 года № 964-IV. Этот закон определяет национальную безопасность как защиту жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, которая обеспечивает постоянное развитие общества, своевременное выявление, предупреждение и нейтрализацию реальных и потенциальных угроз для национальных интересов. К основным направлениям государственной политики по вопросам национальной безопасности этот законодательный акт относит, среди прочего, обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейских и региональных системах коллективной безопасности, приобретения членства в Европейском союзе и Организации Североатлантического Договора при сохранении добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской Федерацией, другими странами Содружества Независимых Государств, а также с другими государствами мира.

Решением Совета национальной безопасности и обороны Украины «О Стратегии Украины в отношении Организации Североатлантического Договора (НАТО)» от 23 мая 2002 года, которое введено в действие Указом Президента Украины от 8 июля 2002 года, окончательной целью евроатлантической интеграции Украины определяется ее членство в НАТО. Постановлением Верховной Рады Украины от 21 ноября 2002 года «О рекомендациях парламентских слушаний о взаимоотношениях и сотрудничестве Украины с НАТО» народные депутаты поддержали эту Стратегию и подчеркнули необходимость интенсификации процесса подготовки Украины к членству в Альянсе.

Закон Украины «О международных договорах Украины» от 29 июня 2004 года требует ратификации договоров об участии Украины в международных союзах и других межгосударственных объединениях (организациях), системах коллективной безопасности, которая осуществляется путем принятия соответствующего закона, неотъемлемой частью которого является текст международного договора.

Согласно закону Украины «Об участии Украины в международных миротворческих операциях» Украина принимает участие в международных миротворческих операциях:

• ООН, решение о проведении которых принято Советом Безопасности (СБ) ООН;

• ОБСЕ или других региональных организаций, которые несут ответственность в области поддержки международного мира и безопасности согласно положениям главы VIII Статута ООН;

• многонациональных сил, которые создаются с одобрения СБ ООН, действия и мероприятия которых осуществляются под общим контролем СБ ООН.

Решения о направлении миротворческого контингента, миротворческого персонала, а также по вопросу о предоставлении материально-технических ресурсов и услуг принимает Президент Украины. Решение Президента Украины в части направления миротворческого контингента должно быть одобрено Верховной Радой Украины.

Основными соглашениями, которые регулируют сотрудничество Украины с Организацией Североатлантического Договора, являются:

1. Рамочный документ программы «Партнерство ради мира» (введен 10 января 1994 года, Украина присоединилась 8 февраля 1994 года).

2. Презентационный документ об участии Украины в программе «Партнерство ради мира» (передан в НАТО 25 мая 1994 года).

3. Соглашение между Правительством Украины и НАТО о безопасности от 13 марта 1995 года (ратифицирован Верховной Радой Украины 12 марта 2002 года).

4. Соглашение между государствами – участниками Североатлантического Договора и другими государствами, которые принимают участие в программе «Партнерство ради мира», о статусе их вооруженных сил и Дополнительный протокол к нему (подписан Украиной 6 мая 1996 года, ратифицирован Верховной Радой Украины 2 марта 2000 года).

5. Дальнейший дополнительный протокол к Соглашению между государствами – участниками Североатлантического Договора и другими государствами, которые принимают участие в программе «Партнерство ради мира», о статусе их вооруженных сил и Дополнительный протокол к нему (подписан Украиной 3 декабря 1999 года, ратифицирован Верховной Радой Украины 20 апреля 2000 года).

6. Хартия об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического Договора (подписана 9 июля 1997 года).

7. Меморандум о взаимопонимании между Правительством Украины и Организацией Североатлантического Договора о назначении Офицеров связи НАТО на Украине (подписан 9 декабря 1998 года).

8. Меморандум о взаимопонимании между Кабинетом Министров Украины и Организацией НАТО о материально-техническом обеспечении и обслуживании (NAMSA) (подписан 6 декабря 2001 года).

9. Меморандум о взаимопонимании между Кабинетом Министров Украины и штабом Верховного главнокомандующего Объединенных Вооруженных Сил НАТО в Атлантике и штабом Верховного главнокомандующего Объединенных Вооруженных Сил НАТО в Европе об обеспечении поддержки операций НАТО со стороны Украины (подписан 9 июля 2002 года, ратифицирован Верховной Радой Украины 17 марта 2004 года).