Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты

Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов – картина по регионам тоже очень пестрая. Например, активно развивают кооперацию в республиках Мордовия, Саха (Якутия), в Оренбургской области и в ряде других областей. В то же время не приступили к созданию еще ни одного сельхозкооператива в Смоленской и в Архангельской областях.

О планах на второй квартал текущего года. Поставлена задача в ближайшие три месяца сохранить положительную динамику развития животноводства. В этих целях кроме принятых решений планируем расширить поставки племенного скота за счет Канады. Для регионов Дальнего Востока и Сибири это было традиционным. Предусмотрено в апреле на заседании межведомственной рабочей группы с участием ведущих ученых рассмотреть проблему и утвердить отдельный план стабилизации поголовья крупного рогатого скота, прежде всего за счет улучшения воспроизводства стада, то есть повышения выхода телят на 100 голов маточного стада.

В части стимулирования развития малых форм хозяйствования. В соответствии с поручением Президента будет выполнена задача ускоренными темпами создать дополнительные офисы Россельхозбанка уже на районном уровне. Кроме того, Первый заместитель Председателя Правительства Дмитрий Медведев провел совещание с крупнейшими российскими банками, и мы надеемся, что это значительно активизирует банковскую сферу в развитии микрокредитования. В первую очередь это касается Сбербанка России.

В отношении развития земельно-ипотечного кредитования как действенной системы залога. Процесс, надо отметить, уже получил развитие. Но очень важно, чтобы правительство и соответствующие ведомства во втором квартале приняли согласованные изменения в земельное законодательство и в подзаконные ведомственные нормативные акты, регулирующие процедуру постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрацию прав сделок.

Еще один важный вопрос. Хотел бы обратить внимание на проведение летом текущего года сплошной всероссийской сельскохозяйственной переписи, которая в России не проводилась с 1920 года.

Стратегический масштаб задач, сформулированных в приоритетном национальном проекте «Развитие АПК», требует знания точной картины состояния российского сельского хозяйства, причем не только в целом, но и в деталях,

в том числе и в территориальном размере вплоть до конкретного населенного пункта.

Перепись позволит получить информационную базу о реальном экономическом, технологическом и социальном потенциале сельского хозяйства страны, что станет основой для обоснованных и объективных политических и управленческих решений по вопросам развития российского села и АПК в целом.

Завершая доклад, хотел бы обратить внимание на существующие проблемы и угрозы реализации приоритетного национального проекта.

Первое.Ход реализации проекта показал, что в направлении ускоренного развития животноводства не учтена специфика северных регионов России. По этой проблеме есть поручение Президента России, и в соответствии с ним Минсельхоз совместно с Советом при полномочном представителе Президента в Дальневосточном федеральном округе проводит 14 апреля в городе Якутске расширенное заседание коллегии. Планируем выработать конкретные предложения по доступности к проекту таких подотраслей, как северное оленеводство и табунное коневодство.

Второе.Требуют решения некоторые налоговые вопросы. Так, сегодня существуют неравные условия взимания НДС при закупке сельскохозяйственной продукции: если сырье закупается у физического лица, предприятие-переработчик платит НДС с разницей между ценой реализации и ценой приобретения, а при закупке сырья у плательщика единого сельскохозяйственного налога – со всей продажной цены. То есть сельскохозяйственные кооперативы будут находиться в худших условиях, чем физические лица, граждане. Такая система налогообложения не только не стимулирует, а наоборот, препятствует развитию кооперации в стране.

Третье.Анализ ситуации по реализации нацпроекта на местах показывает, что не везде включились в работу руководители районных и тем более поселковых муниципальных образований. При этом очевидно, что основная нагрузка в работе личных подворий граждан, а также вопросы, связанные с оформлением земли, согласованием строительства и реконструкции объектов животноводства, должна лечь на плечи глав муниципальных образований.

Предлагается руководителям субъектов Российской Федерации провести совещание с главами местного самоуправления и рекомендовать каждому муниципалитету принять соответствующие планы показателей в рамках нацпроекта на ближайшие два года.

И последнее, четвертое.В условиях рыночной экономики динамика развития сельского хозяйства, объемы частных инвестиций в эту отрасль напрямую зависят от состояния продовольственного рынка. Нас беспокоит нынешнее положение дел на рынке мяса птицы. В связи с тем, что в мире произошло сокращение потребления мяса птицы по известным причинам, Соединенные Штаты Америки резко, в два раза, снизили цены, и начиная с апреля текущего года на российский рынок поступили крупные партии этого мяса. Обращаю внимание, что американское мясо птицы занимает почти 40 % российского рынка. И этот факт, если не принять действенных мер, грозит реальным разорением отечественных птицефабрик, а птицеводство – это самая растущая, современная, высокотехнологичная отрасль российского животноводства. Прошу вас, Владимир Владимирович, включить в решение совета поручение по изложенным выше проблемам.

Владимир Путин.У меня такой вопрос. Мы уже несколько раз возвращаемся к вопросу о необходимости расширения филиальной сети банков, которые занимаются выдачей кредитов, и это востребовано. Но знаем в то же время: даже при самой доброй воле руководителей регионов, муниципалитетов это достаточно сложный процесс – выделение подходящих помещений и так далее, это требует дополнительных денег. Но у нас есть структуры, которые до 1917 года назывались обществами взаимного кредитования или взаимного кредита, сейчас есть кредитные кооперативы.

Как вы считаете, в состоянии ли Россельхозбанк, другие банки наладить с ними прямую работу, чтобы быстрее расширить сеть структур, которые бы работали с населением по выдаче кредитов?

Алексей Гордеев.Владимир Владимирович,

поставлена задача не просто наладить работу Россельхозбанка с действующими кредитными кооперативами в сельском хозяйстве. Банк как ассоциированный член должен создать более тысячи кооперативов