Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты

Главная цель консолидации усилий федеральных и региональных властей – это создание комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении. Причем в такой системе поддержка должна оказываться не только детям, но и приемным родителям.

Особо подчеркну, что все эти задачи мы будем решать при помощи уже апробированного и в целом неплохо себя зарекомендовавшего так называемого проектного подхода, то есть обеспечивать синхронность и слаженность всех заинтересованных ведомств и уровней власти при соответствующем контроле. И, конечно, активно привлекая структуры нашего гражданского общества, наш отечественный бизнес.

Дорогие друзья, в последние годы в нашей стране появились и реальные возможности, и четкие политические ориентиры для решения крайне острых социальных и демографических задач. Их значение трудно переоценить. И ответственность здесь (хотя это такая дежурная фраза, но тем не менее она абсолютно адекватна в этой ситуации) абсолютно высока.

В современной России задачи социального развития (да и не только в России – в любой стране) стали общенациональными. И очевидно, что решать их мы будем также все вместе.

Спасибо за внимание. Давайте начнем работать.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете о законопроекте (Законопроект «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Федеральный Закон № 185-ФЗ принят 21.07.2007 – Прим. ред.), который сейчас рассматривается. Впервые такая работа получила законотворческую интерпретацию, и мне бы хотелось сверить ориентиры, имея в виду, что законопроект у нас уже подготовлен практически ко второму чтению. Но здесь есть некоторые нюансы – может быть, часть из них будет прояснена в ходе беседы.

Вкратце напомню, в чем смысл законопроекта. Этот законопроект в соответствии с Посланием Президента решает две задачи: он должен простимулировать расселение из аварийного жилья, а также создать основу для улучшения качества жилого фонда путем его ремонта. Это два основных направления, на которые направлен законопроект. Цель законопроекта, и это специально записано в его преамбуле, в том, чтобы подтолкнуть реформу жилищно-коммунального хозяйства. Именно этот документ должен исполнить роль «тепловоза», который двинет вперед модернизацию ЖКХ.

Есть для этого нормативная основа, и есть под это деньги. Вы знаете, что в Послании Президента обозначены две цифры, касающиеся реформирования комплекса и, соответственно, двух проблем: расселения аварийного жилья и капитального ремонта. И это в общей сложности 250 млрд. рублей, соответственно 150 и 100 на программу. Цифры, которыми мы на сегодня оперируем, достаточно подвижны.

Но тем не менее по статистике в нашей стране общий объем так называемого ветхого жилья превышает 100 млн. квадратных метров. Общий объем аварийного жилья – 11 млн. квадратных метров, точнее – 11 250 миллионов.

Это говорит о том, что масштабы бедствия для страны колоссальные. И те пять лет, которые отведены для управления соответствующим фондом, по сути, очень жесткий срок.

Теперь по самим категориям и критериям.

При подготовке законопроекта самым сложным было выявить признаки аварийного жилья, которые позволят отграничить его от ветхого и не пригодного для проживания жилья.

Такие критерии в закон заложены, и это очень важно, поскольку вам придется ими руководствоваться при подготовке соответствующих документов. Точно так же важным является положение, касающееся признаков капитального ремонта и тех операций, которые по этому закону относятся к капитальному ремонту.

Фонд должен появиться 1 января следующего года. Документ, повторюсь, подготовлен. Значительную роль в его подготовке сыграла крупнейшая фракция партии «Единая Россия», которая создавала «каркас» документа в кооперации с правительством. Поэтому мне хотелось бы поблагодарить всех, кто принимал участие в подготовке документа и его основы и сейчас работает над его прохождением. Хочу повторить, что наша с вами консультация очень продуктивна, поскольку в ближайшие дни состоится второе чтение документа. Идеология документа заключается в том, чтобы запустить реальную работу по технологиям, близким к национальным проектам.

Что еще крайне важно, это критерии оказания финансовой поддержки из фонда.

Основным критерием является наличие региональных программ реформирования ЖКХ, которые сопровождаются адекватным софинансированием.

В законопроекте поставлен ряд основополагающих целей: избавление от перекрестного субсидирования, предусмотрены системы льгот и соответствующих перечислений на лицевые счета, прекращение дотирования убытков, создание системы управления ЖКХ, которая будет работать на коммерческих принципах исходя из современного понимания того, как должна управляться эта сфера.

Наконец, необходимо радикально активизировать работу товариществ собственников жилья. Все эти позиции в законопроект заложены, там есть важная 13-я статья – «Условия государственной поддержки». Мы можем обменяться соображениями по поводу того, как эта форма должна действовать.

Законопроект рассчитан на пятилетнее применение. И сам фонд, и это для нас новая ситуация, создается как госкорпорация, причем с конечным сроком своего существования. То есть за эти пять лет она должна исполнить свои обязанности и быть ликвидирована. Это и есть критерий успеха. Главное в этой ситуации, о чем неоднократно говорили наши коллеги по партии, о чем достаточно жестко говорил и Президент, – это открытость и прозрачность соответствующих расходов.

Ради этого образуется наблюдательный совет фонда, в который войдут 17 членов наблюдательного совета, представляющих Президента, правительство, Федеральное Собрание и Общественную палату. Именно этот орган и будет решать вопросы жизнедеятельности фонда, определять успех или неуспех реализации программ в тех или иных регионах, в тех или иных муниципалитетах. Вот кратко, что мне хотелось для начала разговора сказать.