К барьеру! (запрещенная Дуэль) - К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №10 от 08.03.2010

Состояние российских вооруженных сил характеризуется их пребыванием на этапе реализации очередной реформы, исход которой пока невозможно предсказать - такова общая идея посвященного ВС России раздела ежегодного доклада лондонского Международного института стратегических исследований, представленного в Лондоне. В этом исследовании - «Военный баланс 2010» - говорится, что предпринятая руководством России в сентябре 2008 года «амбициозная попытка» реформировать и модернизировать ВС страны, «вероятно, повысит их подготовленность к выполнению современных боевых операций и их эффективность при участии в локальных и региональных конфликтах», но лишь при условии успешного завершения этой попытки.

Авторы доклада напоминают, что за последние 15 лет в России предпринимался целый ряд попыток осуществления «оборонной реформы», поэтому в новой попытке аналитики лондонского института усматривают пока лишь одно отличие от предыдущих - внесение фразы «перспективный облик ВС» в название концептуального документа, представленного 14 октября того же года на коллегии министерства обороны РФ, - «Перспективный облик вооруженных сил РФ и первоочередные меры по его формированию на 2009-2020 годы». Эта фраза, как полагают британские эксперты, ориентирует нынешнюю попытку реформирования ВС на перспективу и, предположительно, исключает заинтересованность в ее осуществлении лишь одного вида войск при полном безразличии, а то и противодействии со стороны других. «В последний раз такая реформа была инициирована бывшим министром обороны Сергеем Ивановым и официально завершилась в 2004 году, - говорится в докладе. - Она привела к некоторым улучшениям, таким, как создание ограниченного количества подразделений постоянной готовности и набору в армию относительно небольшого количества профессиональных солдат- контрактников. Хотя эта реформа не привела к фундаментальному изменению структуры российских вооруженных сил, она, предположительно, проложила путь к проведению более системной реформы путем подчинения генерального штаба министерству обороны».

Нынешняя реформа, как указывают авторы доклада, стала - по общему мнению - реакцией на российско-грузинский конфликт в августе 2008 года. «Эта кампания выявила фундаментальные недостатки в композиционном построении российских ВС, их подготовке, осуществлении командования и контроля, в оснащении и доктрине, - отмечается в исследовании. - Слабые действия войск усилили сомнения в отношении того, что ВС могут рассматриваться в качестве надежного инструмента поддержки российских целей в области внешней политики и безопасности, а также укрепили опасения по поводу того, что ВС не смогут в будущем гарантировать надежность обычных неядерных оборонных возможностей». Реализуемый в настоящее время план реформирования ВС России сталкивается, по мнению аналитиков лондонского института, с целым рядом проблем, среди которых негативная демографическая тенденция, оснащение войск устаревшим - еще советским - вооружением, ограниченность финансовых возможностей, коррупция и преступность в ВС, а также высокий уровень потерь в мирное время. К не менее серьезной проблеме британские эксперты относят и реализацию под прикрытием реформы чьих-то личных интересов и отсутствие прозрачности принимаемых мер, что, по их мнению, было характерно и для всех предшествующих аналогичных попыток за период с начала 1990-х. Наибольшая критика в адрес этой реформы, как считают в лондонском институте, связана с тем, что представленные «реформаторами» планы не имеют под собой четкой стратегической базы. «Проявляется отсутствие ясности и согласия в российском обществе и в политической элите в отношении того, какие же ВС нужны России и почему именно такие, - говорится в докладе. - Иными словами, нет общего понимания того, с какими основными угрозами Россия может столкнуться в ближайшее время, в среднесрочной перспективе и в более отдаленном будущем и какими будут основные задачи ВС с учетом этих угроз».

Совершенно неясно пока и то, как на реализации этих планов скажется крупный бюджетный дефицит, с которым Россия столкнулась впервые за последние почти десять лет, указывается в исследовании. «Трудно предсказать, сможет ли правительство России удовлетворять увеличивающиеся нужды фондов по оказанию поддержки повышению профессиональной подготовленности ВС и амбициозные социальные программы, - говорится в нем. - ... Успех этих планов будет также во многом зависеть от возможностей российской оборонной промышленности выполнить свои обещания по быстрой модернизации и переоснащению. Пока планы внутренних закупок не отличались успехами, особенно в том, что касается развития и начала серийного их производства».

Не наблюдается пока и понимания необходимости и цели этих реформ среди офицерского состава российских ВС, что чревато угрозой потери профессиональных кадров армии, отмечается в докладе. Неизвестно и то, располагает ли министерство обороны РФ какой-то четкой стратегией сохранения в армии нынешних контрактников. «Хотя предложенные реформы направлены на улучшение состояния ВС и их общего уровня готовности, по-прежнему неясно, как быстро это можно будет сделать, - отмечается в докладе. - Вероятно, пройдет несколько лет, прежде чем «перспективный облик» ВС как-то сформируется и окажет воздействие на их боеготовность».

Сергей ХАБОТИН

От редакции. На Западе так боятся «этих загадочных русских», что даже не уверены в результате мероприятий по ликвидации оборонного потенциала РФ. Что ж, зерно истины в этом страхе есть.

Президент холдинга «Интеррос» Владимир Потанин хочет, чтобы все его состояние после его смерти отошло в пользу благотворительных организаций. Об этом российский предприниматель заявил в интервью британской газете «Файнэншл таймс». «Мое состояние никто не унаследует. Мой капитал должен работать на благо общества, и продолжать работать ради социальных целей», - отметил Потанин. «Мои дети растут, их отец является миллиардером и широко известным человеком. Они, во-первых, находятся в моей тени, а, во-вторых, какая у них при этом мотивация, чтобы достичь чего-нибудь в жизни, - рассуждает Потанин. - В этом смысле я считаю это очень верным шагом - передать состояние на службу обществу, а не по наследству. Я намерен последовать примеру Билла Гейтса и Уоррена Баффетта».

В интервью британской газете Потанин, кроме того, заявил, что намерен увеличить ежегодное финансирование созданного им Благотворительного фонда с 10 млн. долларов до 25 млн. Этот фонд является крупным спонсором петербургского Государственного Эрмитажа и выделяет миллионы долларов на гранты и стипендии студентам. «Потанин стал одним из первых российских магнатов, кто занялся филантропией в начале прошлого десятилетия и добивался престижа на Западе, ежегодно внося 1 млн. долларов в пользу Фонда Гуггенхайма», - отмечает «Файнэншл таймс».