К барьеру! (запрещенная Дуэль) - К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №24 от 15.06.2010

АВН предполагает принять его через референдум. На том же референдуме предполагается дополнить Конституцию РФ статьей 138.

Сразу же скажу - этот путь противоречит действующему законодательству РФ.

Чтоб ход мыслей юриста был максимально ясен читателям, в большинстве своём не имеющим юридического образования, изложу его в вопросах-ответах:

Вопрос:Возможно ли принять Закон через референдум?

Ответ:С 24 апреля 2008 года – однозначно НЕТ.

Вопрос:Что случилось 24 апреля 2008 года?

Ответ:Был принят ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»

Вопрос:И что?

Ответ:Этим законом в ФКЗ «О референдуме…» был внесён подпункт 10 в пункт 5 ст. 6. Согласно этому положению, на референдум запрещено выносить вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Вопрос:А принятие нового закона - это исключительная компетенция федеральных органов власти?

Ответ:Да. П.1 ст.105 Конституции РФ говорит коротко и предельно ясно: «Федеральные законы принимаются Государственной Думой».

Вопрос:А как же Статья 3 Конституции РФ? Она же ясно говорит, что:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Ответ:Нельзя статью Конституции толковать в отрыве от всего остального текста Конституции. А там сказано, что органы государственной власти избираются именно народом для осуществления именно власти народа. Отсюда и вывод: раз властью, данной народом, Федеральное собрание приняло такиепоправки в ФЗК «О Референдуме…», то это народ так свою власть и применил. Используя право, данное ему именно статьёй 3 Конституции РФ.

Вопрос (вернее, вопль):Федеральное собрание нелегитимно! Выборы были фальшивые!

Ответ:Политическую риторику и истерику я не собираюсь включать в данную статью. Пишу только и исключительно, опираясь на законодательство, а не на эмоции и хотелки. Есть решение суда о признании выборов недействительными? Нет. Тогда всё - для юриста вопрос о легитимности власти снят целиком и полностью: Федеральное Собрание и президент абсолютно легитимны, и принять даже такие поправки в законодательство имели право.

Если интересно исходить из именно таких предпосылок - читайте дальше.

Вопрос:Как могло произойти, чтобы и руководство АВН, и остальной её состав не обратили внимания на коренное изменение обстановки в апреле 2008 г.?

Ответ:Это легче лёгкого. Законодательство об изменениях и дополнениях в законы написано настолько путано и сложно, что даже юристы порой не сразу обращают внимание, какой грандиозный переворот производит порой фраза типа «из подпунка А пункта 3 параграфа 86 ст.154 ФЗ «О….» исключить союз «или» и т.д.

И в этом случае даже не все юристы сразу обратили внимание на то, что 24.04.2008 не просто поправки внесены были в ФЗ «О референдуме….», а радикальнейшие поправки.

А именно, перечень ограничений для вопросов референдума из закрытого превращен в открытый!!!Расширять его теперь можно сколь угодно широко простым увеличением полномочий того или иного органа государственной власти.

Вопрос:А если обратиться в Конституционный суд?

Ответ:Так ведь именно Конституционный суд и спровоцировал принятие такой мозговыносительной поправочки!!!

А именно: в своём очень рядовом Постановлении от 21 марта 2007 г. №3-П, помимо прочего, заявил следующее: «... федеральный законодатель должен обеспечить такие условия, чтобы референдум не мог использоваться как противовес институтам представительной демократии, в том числе в нарушение исключительных прерогатив Федерального Собрания или других федеральных органов государственной власти, которые должны осуществляться в иных конституционно установленных формах законотворчества…».

Вот федеральный законодатель радостно и среагировал на это пожелание Конституционного суда. Так что в Конституционный суд обращаться в данном случае бессмысленно.

Вопрос:А как же тогда возможно принять Закон?

Ответ:Только через Федеральное Собрание. Причём сначала придётся изменять Конституцию РФ в разделе, где речь идёт о судебной власти.

И тоже не через референдум, ибо референдумом можно принять только полностью новую Конституцию, а вот внести в неё поправки референдумом уже нельзя, ибо это исключительная прерогатива органов власти.

Вопрос:Да это же абсурд! Как может быть, чтоб полностью Конституцию народ на референдуме поменять мог, а поправки в действующую внести - нет?

Ответ:Может и абсурд. Но такой порядок предусмотрен в самой Конституции.

С вопросом-ответом я закончил. Надеюсь, что изложил свои мысли максимально ясно даже для не юриста.

По крайней мере, очень старался это сделать. Надеюсь, что оказал помощь АВН тем, что разъяснил радикально изменившуюся обстановку вокруг процедуры принятия Закона «О суде народа…».

Мой оппонент в данном споре, называющий себя И.В. Назаров,ранее отметился в спорах об американской лунной афере как упорный «инженер в штатском», теперь он выступает, как «юрист в штатском». Об этом, в частности, свидетельствует как бы знание им подробностей не только закона о референдуме, но и соответствующего Постановления Конституционного суда. Учитывая, что с 1993 года у нас не было ни единого референдума, такое знание Назаровым подробностей, неинтересных за ненадобностью остальным юристам России, говорит о том, что над текстом его статьи работала заинтересованная команда, и это радует. Радует потому, что дальше ничего нового по вопросу цели АВН не поступит.

Мне уже приходилось писать, что не только по нашему, АВН, мнению, но и по мнению интересующихся этим вопросом специалистов всю эту возню с тройным изменением закона о референдуме в период, когда ни одного референдума не было проведено, можно объяснить только попытками затруднить проведение референдума именно по закону, предлагаемому АВН. Те, кто с этим не согласен, обязан назвать другие причины законодательной возни, то есть указать, какой еще вопрос в эти 17 лет предполагалось вынести на референдум, чтобы он мог вызвать такую беспрецедентную возню Думы и президента с ни разу не работавшим законом? Вы не вспомните, поскольку никуда дальше вынесения на референдум вопроса о годовом бюджете оппозиционная мысль за это время не ходила.