Коллектив Авторов - Система государственного управления

Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, приглашаемые органом по управлению государственной службой в качестве независимых экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 [129]утверждено положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Комиссия образуется правовым актом государственного органа. Указанным актом определяются состав комиссии и порядок ее работы. В состав комиссии, образуемой в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации, входят:

•представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, где гражданский служащий, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению или об урегулировании конфликта интересов, замещает должность гражданской службы);

•представитель соответствующего государственного органа по управлению государственной службой;

•независимые эксперты (представители научных организаций и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, других организаций) без указания персональных данных.

Основными задачами комиссий являются:

•содействие государственным органам в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Российской Федерации требований к служебному поведению;

•содействие государственным органам в урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Возможно принятие иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы урегулирования конфликта интересов и отражающих специфику деятельности государственных органов, должностных лиц, наделенных определенными специфическими полномочиями. Так, например, постановлением Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 113 [130]утверждено положение об устранении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в процессе регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования и инвестирования средств.

В то же время действующее законодательство не создает условий для последовательного урегулирования конфликта интересов на государственной службе, предстоит решить еще целый ряд вопросов, а именно:

•кто должен предоставлять информацию;

•какую информацию следует предоставлять;

•когда следует предоставлять информацию;

•какие сведения следует предавать гласности;

•какие средства можно использовать для устранения конфликта интересов;

•как наказывать нарушителей нормативных правовых актов, регулирующих конфликт интересов.

Успешная профилактика и разрешение конфликтов интересов на государственной службе будет возможна только после принятия антикоррупционного законодательства, тщательно проработанного административно-процессуального механизма урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

1. Дайте определение понятия «управленческий конфликт».

2. Охарактеризуйте виды конфликтов в государственно-административной сфере.

3. Каковы возможные методы управления конфликтами в государственно-административной сфере?

4. Раскройте понятие «конфликт интересов» на государственной службе.

5. Какие пути урегулирования конфликта интересов на государственной службе предлагает действующее законодательство?

6. Выделите проблемы урегулирования конфликта интересов на государственной службе.

Анимаза Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления / Е. Г. Анимаза, А. Т. Тертышный. – М. : ИНФРА-М, 2000.

Барабашев Г. В., Шеремет К. В. Советское строительство / Г. В. Барабашев, К. В. Шеремет. – М. : Юристъ, 1988.

Буров А.Н. Местное самоуправление в России : исторические традиции и современная практика / А.Н. Буров. – Ростов-на-Дону : Изд-во СКАГС, 2000.

Геллер М. Я. История Российской Империи : В 3 т. / М. Я. Геллер. – М. : ЭКСМО, 1997.

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России / Г. А. Герасименко. – М. : Изд-во РАГС, 1990.

Емельянов Н. А. Местное самоуправление : проблемы, поиски, решения / Н.А. Емельянов. – М.; Тула : Тигимус, 1997.

Еремян В. В., Федоров М. В. Местное самоуправление в России (XII–XX вв.) / В.В. Еремян, М.В. Федоров. – М. : Новый юрист, 2001.

Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н. П. Ерошкин. – М. : ЭКСМО, 1997.

Институты самоуправления : историко-правовое исследование. – М. : ЭКСМО, 1995.

История государственного управления в России / отв. ред. В. Г. Игнатов. – Ростов-на-Дону : СКАГС, 1999.

История государственного управления в России / под общ. ред. Р. Г. Пихои. – М. : РАГС, 2001.

История государственного управления и муниципального самоуправления / К.В. Барышкова, А.А. Подсумкова. – М. : Омега-Л, 2008.

Карамзин Н. М. История государства российского. В 2 т. / Н. М. Карамзин. – М. : ЭКСМО, 1991.

Конституция Российской Федерации.

КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 10. – 9-е изд. – М., 1986.

Краснов Ю. К., Мокрый В. С. Государственное строительство в России : история и современность / Ю. К. Краснов, В. С. Мокрый. – М. : ЗАО «Самарский информационный концерн», 2001.