Юрий Романченко - Охота на Россию. Наши враги и «друзья» в XXI веке

Модернизация ВС США, включая стратегические силы, идет параллельно с совершенствованием концептуальной базы их применения. В докладе министра обороны Д. Рамсфелда, который в 2002 г. представлял ядерную программу страны, сформулированы общие задачи, стоящие перед ВС США. В документе говорится, что высокотехнологичные, обеспеченные всем необходимым ВС США должны решать три взаимосвязанные задачи: переубеждение, сдерживание и нанесение поражения. Переубеждение, в частности, достигается с помощью демонстрации связи между точным наступательным оружием дальнего радиуса действия и системами разведки, функционирующими в реальном режиме времени, может убедить потенциального противника не инвестировать большие средства в мобильные баллистические ракеты. Сдерживание осуществляется с помощью НПРО территории США и других оборонительных сил, включая ВС США за рубежом, создающих угрозу имеющим большое значение целям, которые противники пытаются скрыть, укрепить и рассредоточить. Нанесение поражения осуществляется совокупными действиями новой триады, которая состоит из неядерных систем и ядерного оружия, а также ракетной обороны. Неядерные силы могут быть полезны для ограничения ущерба и эскалации конфликта. Ядерное оружие может быть применено против целей, которые способны противостоять неядерным атакам. Ракетная оборона сможет отразить ракетные нападения небольших масштабов.

Таким образом, США взяли курс на постепенный перенос роли сдерживания с ядерного на обычное оружие. Смена акцентов в новой ядерной политике США подчеркивает возрастающую роль высокоточного и информационного оружия в стратегическом балансе. Примечательно, что, заявляя о новой ядерной политике, США на словах стремятся к отходу от концепции «гарантированного взаимного ядерного уничтожения» в отношениях с Россией. Тем не менее де-факто эта концепция продолжает существовать, поскольку большая часть ядерного арсенала США направлена на Россию.

Очевидно, что в этих условиях Россия вынуждена реагировать не только на угрозу развертывания стратегической ПРО, возможность использования «возвратного потенциала», но и на придание США стратегических способностей неядерным вооружениям.

Вместе с тем не стоит недооценивать американских стратегов, которые, как представляется, вполне способны мыслить системно. Гонка вооружений — это только один из элементов, направленный на ослабление безопасности России. Кроме него есть еще и другие: расширение НАТО, осуществление прозападных революций в СНГ, терроризм, кризис российского ВПК и в целом экономики, конца которому пока не видно, и т. д. Поэтому если сопоставить нынешние действия американской администрации со стратегией Рональда Рейгана в отношении СССР, то по своей сути это явления, весьма близкие друг другу.

Хотя официальные лица США часто заявляют об окончании холодной войны, тем не менее как в программных документах в военной области, так и в публичных выступлениях фактически нашей стране отводится роль противника. Об этом свидетельствуют многие документы по военному планированию. Например, в упоминавшемся уже докладе Д. Рамсфелда 2002 г. дана характеристика угроз безопасности США. Первую группу составляют немедленные угрозы — хорошо узнаваемые опасности, примерами которых являются нападение Северной Кореи на Южную, военная конфронтация по поводу статуса Тайваня. Другим видом угроз являются потенциальные угрозы. Например, возникновение новой враждебной военной коалиции против США или их союзников, в которой один или несколько членов обладают оружием массового поражения и средствами его доставки. Наконец, третью группу составляют неожиданные угрозы — внезапные и непредсказуемые вызовы безопасности, подобные кубинскому ракетному кризису. Это может быть внезапная смена режима, в результате которой существующий ядерный потенциал попадет в руки новой враждебной руководящей группы. В США полагают, что Северная Корея, Ирак, Иран, Сирия, Ливия — страны, которые могут иметь отношение к немедленным, потенциальным или неожиданным угрозам. Китай является страной, которая может представлять немедленную или потенциальную угрозу.

В отношении России в документе не говорится, какую разновидность угрозы она может представлять. Это объясняется, во-первых, тем, что Россия сталкивается со множеством проблем, и по этой причине в США полагают, что ее будущий курс не может быть очерчен со всей определенностью. Во-вторых, российские ядерные силы по-прежнему вызывают озабоченность у Вашингтона. Наличие этих двух противоположных факторов объясняет использование в документе расплывчатой формулировки: угроза с участием России не ожидается, хотя и возможна. Тем не менее тезис о том, что при планировании использования американских стратегических сил подходы времен холодной войны, основанные на угрозах, заменены подходами, базирующимися на возможностях, свидетельствует, что Россию продолжают рассматривать в качестве одного из наиболее вероятных источников военной опасности. Фактически речь идет о том, что Россия может представлять для США определенное препятствие на пути осуществления экспансионистских замыслов, которые становятся действительно безграничными.

Это подтверждает принятие в 2002 г. новой Стратегии национальной безопасности, которая отводит США мессианскую роль в переустройстве мира. В документе подчеркивается, что США будут стремиться привнести демократию, свободные рынки и торговлю в каждый уголок мира, поддерживать любую страну в решении этих задач. Наибольшая угроза, с которой сталкиваются Соединенные Штаты Америки, по словам президента Буша, представлявшего стратегию, «находится на пересечении радикализма и технологий». По его мнению, террористы и враги Соединенных Штатов Америки полны решимости создать и использовать оружие массового поражения. Преодоление этой угрозы требует от Соединенных Штатов Америки использования всех средств — «военной силы, лучшей обороны метрополии, правоохранительных органов, разведки и активных усилий по пресечению финансирования террористов». По этой причине военное строительство должно быть ориентировано на обладание такими силами и средствами, которые позволяют одержать победу в конфликте с любым гипотетическим противником. Несмотря на провозглашенную готовность сотрудничать с ООН, новая стратегия оставляет за США возможность нанесения «упреждающих ударов» по государствам, поддерживающим террористические организации или разрабатывающим оружие массового поражения. Представляя новую стратегию, Джордж Буш заявил, что Америка будет действовать против возникающих угроз до того, как они полностью проявятся. Таким образом, Стратегия национальной безопасности США 2002 г. отвергает концепции сдерживания, которые определяли оборонную политику в годы холодной войны — в пользу дальновидной упреждающей политики в отношении враждебных государств и террористических групп.