Борис Немцов - Лужков. Итоги-2

«Мы не очень часто сотрудничаем с городом», — лукаво утверждает Батурина в интервью Forbes. Под «сотрудничеством» Батурина, видимо, понимает получение земельных участков напрямую от правительства Москвы. Действительно, на 2007 год из 27 объектов, которые «Интеко» строила или готовилась построить в столице, лишь для четырех участки были получены напрямую у московских властей: это проект «Молжаниново» — 225 га под жилую застройку за Кольцевой автодорогой в районе аэропорта Шереметьево и три участка под гостиницы в различных районах Москвы. Итого 500 000 кв. м жилья и около 150 000 кв. м отелей.

Однако любой девелопер и застройщик знает, что земельный участок — лишь одно из необходимых условий для застройки. Ключевым же является право на застройку участков, которое предоставляется правительством Москвы во главе с Лужковым.Так что полученные Батуриной многочисленные постановления правительства Москва дорогого стоят.

Елена Батурина попала в список российских миллиардеров лишь тогда, когда занялась строительным бизнесом и девелопментом в городе Москве. В этих постановлениях речь шла о предоставлении компании «Интеко» прав на застройку и коммерческую продажу построенных объектов. Эти права предоставлялись мэром Москвы Лужковым, одновременно являвшимся ее мужем. [31] Эту фразу Батурина и ее компания ЗАО «Интеко» требовали опровергнуть в Арбитражном суде г. Москвы. Требования были отклонены.

А теперь о коррупции. Начнем с определений: согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» — коррупция:

«а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лицлибо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».

Таким образом, согласно Федеральному закону, коррупцией является злоупотребление служебным положением в целях получения выгоды в интересах себя и третьих лиц.

Давайте более подробно разберем решения Лужкова, дающие Батуриной права на застройку, инвестирование и коммерческую продажу недвижимости в Москве. Батурина получала земельные участки по трем основаниям: на вторичном рынке; в результате конкурсов, проводимых правительством Москвы; в результате реализации московских целевых программ — в частности, выведения промышленных объектов за территорию Москвы и освоения земель, находящихся в ведении федеральных ведомств.

Однако, как мы уже говорили, сам факт владения землей не является достаточным основанием для осуществления строительства. Правительство Лужкова принимает основополагающий документ, дающий право его жене участвовать в проектах коммерческой застройки и в дальнейшем получать прибыль.Владельцы земельных участков, не имеющие на руках постановление Лужкова, разрешающее застройку, могут годами ходить в мэрию в поисках счастья и ничего не добиться. Здесь явно не тот случай. Очевидно, что капитализация строительного и девелоперского бизнеса, подкрепленная постановлением Лужкова, разрешающим застройку и инвестирование в проект, в разы превышает стоимость бизнеса, у которого нет подобных разрешений.Поэтому когда госпожа Батурина говорит, что Лужков лишь «выполняет свои непосредственные функции в качестве главы исполнительного органа муниципального самоуправления, только констатирующего согласие со строительством того или иного объекта» [32] Из Открытого письма президента ЗАО «Интеко» Е. Н. Батуриной в Государственную думу // Известия. — 24.08.2005. (см. открытое письмо Батуриной в Государственную думу), она «скромно» умалчивает, что каждое из этих постановлений автоматически повышало капитализацию ее компании. И своим богатством, и появлением в списке Forbes она фактически обязана в первую очередь этим постановлениям. С каждым таким постановлением, согласно Семейному кодексу, росло и состояние Ю. Лужкова.

Обратите внимание, в большинстве постановлений и распоряжений правительства Москвы, дающих Батуриной право на застройку того или иного участка, компания «Интеко» получает льготы, освобождающие ее от обязательных для других платежей в московский бюджет. [33] Любопытно, что данное утверждение из доклада Немцова настойчиво требовали опровергнуть и Ю. Лужков со своим правительством, и Е. Батурина со своей компанией в судебных исках. Замоскворецкий районный суд и Московский городской суд Лужкову и его правительству отказали. Батуриной и ее компании ЗАО «Интеко» отказал Арбитражный суд г. Москвы. Формулировки примерно такие: «Учитывая социальную значимость», «а также в целях компенсации заказчику и инвестору затрат», освободить «от оплаты долевого участия на развитие городских инженерных сетей и сооружений при выдаче технических условий на присоединение», «от отчислений на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города Москвы» (распоряжения и постановления правительства Москвы опубликованы на официальном сервере правительства Москвы: ww.mos.ru). Получается, что это сэкономленные за счет решений правительства Лужкова миллионы долларов для бизнеса Батуриной (жены мэра). [34] Эту фразу вышеупомянутые истцы также требовали опровергнуть, но суды им отказали. (Примеры таких постановлений, предоставлявших льготы «Интеко», приведены в интернет-версии настоящего доклада: www.luzhkov-itogi.ru).

В ходе судебных заседаний адвокаты Лужкова и Батуриной пытались убедить общественность и судей, что льготы Батурина получала за строительство социально значимых объектов. Это очень лукавые объяснения, что видно на примере жилого комплекса «Шуваловский». Его строительство регулируется постановлением правительства Москвы № 581-ПП от 23 июля 2002 года. Речь в нем идет о строительстве жилого комплекса общей площадью 253 тысячи кв. м, фундаментальной библиотеки МГУ, учебного корпуса МГУ. «Интеко» — инвестор.

В документе прописано, что инвестор ЗАО «Интеко» освобождается от передачи средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры города. Обязательства инвестора — построить за свои средства библиотеку и учебный корпус общей площадью 157 тысяч квадратных метров. За это «Интеко» получает бонус в виде 30 % жилой и нежилой коммерческой недвижимости, которая должна была быть передана МГУ. Недвижимость передавалась для реализации на рынке «Интеко» в счет строительства библиотеки и учебного корпуса.