Франк Данинос - Повседневная жизнь ЦРУ. Политическая история 1947-2007

За несколько недель до выборов Буш обязуется защитить «американский народ против ракет и терроризма. Я обещаю начать создание новой армии, отвечающей требованиям будущего столетия». Он ссылается на угрозы «ядерного, химического и биологического терроризма», прежде чем заявить, что «все группировки и все страны, способствующие подобным действиям, должны знать, что наш ответ будет сокрушительным».

Именно Дональду Рамсфельду, назначенному главой Пентагона, надлежит преобразовать армию в соответствии с задачами времени. Армию, которую он хорошо знает, так как был министром обороны при Джеральде Форде. На этом посту он поддержал команду, которая в 1976 году оспорила выводы ЦРУ по поводу советской угрозы. Относительно недавно, в 1998 году, Рамсфельд возглавлял комиссию по оценке угроз, создаваемых баллистическими ракетами. Критикуя выводы, сделанные Тенетом, комиссия пришла к заключению, что «государства, представляющие угрозу», такие как Ирак, Иран и Северная Корея, в скором времени создадут межконтинентальные ракеты, угрожающие Соединенным Штатам. В том же году перед собранием набирающего силу движения неоконсерваторов Рамсфельд призывает к свержению Саддама Хусейна американской армией.

На протяжении своей карьеры Рамсфельд очень критически относился к ЦРУ и его досадной тенденции недооценивать угрозы. Он не одинок в новой администрации. Того же мнения Пол Вулфовитц, второе лицо в министерстве обороны, а также Ричард Перл, другая влиятельная фигура в стане неоконсерваторов, занимающий пост советника в Пентагоне. Как и Рамсфельд, эти двое — ярые сторонники военного вмешательства в Ирак.

Одно время Рамсфельд, известный своей жесткой позицией по отношению к разведывательному сообществу, рассматривался на должность руководителя ЦРУ. Эти слухи циркулировали в середине декабря. Тенет был в курсе и не удивлялся. После политической смены все президенты, начиная с Джимми Картера, приходя в Белый дом, назначали нового директора ЦРУ Тенет также начинает «закруглять» свои дела. Он планирует уйти в отпуск сразу после Нового года.

Но вопреки долгой связи Тенета с демократами Буш решает его сохранить на посту директора ЦРУ. Считают, что Рамсфельд больше подходит Пентагону, и Буш отдает должное человеку и его усилиям, направленным на возрождение американской разведки. Несомненно, что сыграли роль и советы его отца: ЦРУ должно сохранить свой имидж «вне политики» — сохранение на своем посту директора после смены администрации является лучшим тому доказательством.

Это явно один из тех редких советов, который бывший президент дает своему сыну в начале его мандата. «Я сыграл свою роль, — доверительно признался он принцу Бандару. — Теперь его очередь… В течение восьми лет я не сделал ни одного замечания в адрес Клинтона. Я не сделаю этого больше по отношению к действующему президенту. Не только чисто из принципа, но также, чтобы позволить ему оставаться самим собой».

Тенет теряет статус члена кабинета, но получает полный доступ к президенту в силу быстро установившихся доверительных отношений. Как и его предшественник, Буш также решает направить Тенета на Ближний Восток в качестве посредника между израильтянами и палестинцами.

Они ценят друг друга, но также и нуждаются один в другом. Тенет, так как он единственный «выживший» из старой администрации; Буш — поскольку он считается президентом в стадии «обучения», особенно в международных делах. В отличие от Клинтона он предпочитает также получать «ежедневные сводки» лично из рук Тенета или его заместителей в случае отсутствия Тенета.

Это произошло 6 августа 2001 года, когда президент находился в отпуске на своем ранчо в Кроуфорде, в Техасе. О доставленной ему в тот день ежедневной сводке будут позже много писать.

Она была озаглавлена: «Бен Ладен решил нанести удар по Соединенным Штатам».

Похоже, предупреждение поступило; однако не было предпринято никаких новых мер по защите территории. Позднее, после атаки 11 сентября, Буш и его советники будут оправдываться, заявляя, что этот доклад ненамного отличался от ряда других, представленных в последние недели. И что доводы не были достаточно убедительными или, по крайней мере, были так представлены. Первая фраза «ежедневной сводки» действительно говорит, что «сведения, поступающие от нелегальных служб, иностранных спецслужб, так же как и публикации в прессе, указывают на то, что бен Ладен намерен начиная с 1997 года предпринять атаку против Соединенных Штатов». Четыре пятых документа касается действий Аль-Каиды и других террористических групп в период с 1993 по 1999 год. Немного свежей информации, указывающей на неизбежность угрозы. С полным основанием Белый дом отмечает также, что эта «ежедневная сводка» создавала впечатление, будто ФБР проводит расследование, что было далеко не так. Наконец, в документе ничего не было сказано о времени, целях и виде террористической атаки.

В оправдание администрации подчеркнем, что меры, принятые на другой день после 11 сентября, были бы затруднительны до этого. Едва ли американцы согласились бы подчиниться также ограничениям в аэропортах: снимать обувь, пачкать свои указательные пальцы или отвечать на многочисленные вопросы в длинных очередях на регистрацию. Какой руководитель ввел бы такие «непопулярные» меры до того, как подобная угроза будет продемонстрирована?

Трудно в условиях «до 11 сентября», особенно в отсутствие хорошо обоснованной тревоги, было бы принять радикальные меры.

Тем не менее все сигналы ЦРУ указывали на надвигающуюся опасность летом 2001 года. Все источники информации сходились на том, чтобы объявить угрозу масштабной атаки. Сигналы поступали от офицеров и их агентов, от некоторых иностранных разведслужб, таких как французская, израильская и саудовская. «Мое ощущение было таково, что готовится что-то важное, — признает Тенет. — Что-то грандиозное. Но, к большому сожалению, мы не смогли определить точно — что, где, когда и как».

ЦРУ предчувствует, что в качестве цели могла бы быть выбрана территория какой-то страны, но склоняется к тому, что это, скорее всего, произойдет на Среднем Востоке или в Африке, где бен Ладен уже атаковал. По своей природе ЦРУ сосредоточено на том, что происходит за пределами границ США… И тог факт, что служба внешней разведки — единственное агентство, бьющее тревогу, только усиливает впечатление, что угроза находится за границей, а не внутри страны, куда тем не менее уже внедрились члены Аль-Каиды. «В определенной степени, лучшим вариантом для члена Аль-Каиды было бы укрыться в Соединенных Штатах», — объяснит позже Тенет.

Несмотря на свои хорошие отношения с Бушем, директор ЦРУ с трудом заставляет услышать свой голос. Его заглушают более громкие тенора Чейни и Рамсфельда. Тенет пребывает в изоляции. Он не может или не хочет поднимать шум. Он должен держаться тихо, приспособиться к республиканской администрации, если хочет сохранить свой пост. Так как она пришла к власти с твердым намерением очиститься ото всего, что напоминало бы о Билле Клинтоне — президенте, «озабоченном» Аль-Каидой, бен Ладеном и Талибаном. Многие в администрации Буша считают более опасной угрозу, исходящую от Саддама Хусейна. Непредсказуемый диктатор, имеющий в своем распоряжении неконвенциальное оружие и, весьма вероятно, создавший новые его виды после ухода международных инспекторов в 1998 году.