Коллектив авторов - Политология: Шпаргалка

Морально-этическую основуправового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям. Принуждение в правовом государстве осуществляется только на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие.

Основными характеристиками правового государства являются следующие:

1. Верховенство законаозначает, что законы обладают высшей юридической силой в системе права, действующей в государстве. Все правовые акты издаваемые органами государственной власти, должны соответствовать законам, не противоречить им Законы регулируют наиболее важные, стержневые сферы жизни общества. Закон не допускает своеволия законодателя, в законах должны выражаться объективно складывающиеся общественные отношения, тенденции их развития и самообновления. Различного рода законодательные ограничения и запреты субъективного характера подрывают основы правового государства, сдерживая общественный прогресс. Основным законом правового государства является конституция, обладающая верховенством по отношению ко всем остальным источникам права.

2. Господство праваподдерживается тем, что государство соблюдает установленные правовые нормы и эти нормы обязательны как для государственных органов, так и для рядовых граждан.

3. В основе правового государства лежит принцип разделения властей:законодательной, исполнительной и судебной. Все ветви власти должны быть четко разграничены, чтобы не допустить соединения власти в одном органе. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует в правовом режиме. Государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается обоюдный контроль, появляется сбалансированность во взаимоотношениях между государственными органами, осуществляющими законодательную, исполнительную и судебную власть.

4. Важнейшим условием функционирования правового государства является независимый суд.Верховенство права предполагает, что суд должен играть роль, независимую от каких-либо государственных и общественных структур. Суд выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение норм права. Для этого необходимы эффективные формы контроля и надзора за осуществлением законов. Ответственность за осуществление этого принципа возлагается государством и обществом на органы судебной власти: прокуратуру, налоговые службы, правозащитные органы и т. д.

5. Соблюдение и охрана прав и свобод гражданявляются одной из важнейших задач правового государства. Правовое государство, устанавливая верховенство закона, устанавливает и равенство всех граждан перед законом и независимым судом.

6. Правовое государство– это демократическое, социальное, светское государство, в котором обеспечиваются политические права и свободы, участие народа в осуществлении законодательной власти Граждане имеют право на социальную поддержку со стороны государства, провозглашаются свобода вероисповедания и совести, отделение церкви от государства. Все это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры и развитие гражданского самосознания в обществе.

Отличительными чертами парламентской республикиявляются образование правительства на парламентской основе и его формальная ответственность перед парламентом.

Парламентформирует и поддерживает правительство;издает законы, которые правительство принимает к исполнению; утверждает государственный бюджет; осуществляет контроль над деятельностью правительства и может выразить ему вотум недоверия, что повлечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; представляет альтернативные варианты правительственных решений и всего политического курса.

В парламентской республике глава правительства, т. е. премьер-министр,официально не являющийся главой государства, реально является первым лицом в государстве. Президента в парламентской республике выбирает не народ, а парламент, т. е. окончательное решение всегда остается за партией, имеющей наибольшее количество мест в парламенте.

Президентв парламентской республике занимает в политической иерархии страны очень скромное место. Его политический вес практически не зависит от выборов и обычно ограничивается представительскими функциями, частично совпадая с функциями монарха в конституционных монархиях.

Недостаток парламентской республикипрежде всего в том, что в правительстве, сформированном на основе партийной воли, каждый министр отстаивал бы интересы своей партии, а когда все партии лоббируют свои интересы, согласия достичь крайне непросто.

Отличительный признак президентской республикисостоит в том, что президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он руководит внутренней и внешней политикой, является еще и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент избирается непосредственно народом и сам назначает правительство, которое ответственно не перед парламентом, а перед ним.

Парламентможет ограничивать действия президента с помощью законов и через принятие бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. В результате парламентские фракции стараются добиться финансирования тех статей, которые выгодны им, а правительство старается добиться бездефицитного государственного бюджета и всячески сокращает расходы. В результате деловое обсуждение перерастает в политическую борьбу.

Недостатком президентской республикиявляется то, что президенты зачастую не справляются с задачей обеспечения согласованной деятельности крупных парламентских фракций, и эта проблема особенно ярко проявляется на примерах многопартийной или усеченной двухпартийной системы, приводя к негативному обострению естественного соперничества между ветвями власти.

В отличие от парламентской формы правления, у президентской власти нет готовых решений о путях вывода страны из политического тупика без поддержки президента парламентским большинством. Результатом этого очень часто является полный паралич правительства, особенно в странах, где президентская форма правления сосуществует с многопартийной системой.