Анатолий Торкунов - Современные международные отношения. Учебник

В подготовке данного раздела использованы материалы, предоставленные А. В. Кортуновым.

За все время своей деятельности Совет Безопасности рассмотрел свыше 150 ситуаций, ставивших под угрозу международный мир и безопасность.

К числу этих организаций могут быть добавлены еще четыре, которые официально не имеют статуса специализированных учреждении, но действуют под эгидой ООН или на основе специальных соглашении с ней. Имеются в виду Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программа развития ООН (ПРООН), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Международная Организация Труда существует с 1919 г, мирный Почтовый Союз — с 1874 г., Международный Союз Электросвязи-с 1865 г.

Правило «одно государство — один голос» в этих организациях не применяется. Голоса между участниками распределяются с учетом вложенного капитала.

Неядерные государства — участники Договора о нераспространение ядерного оружия (1968 г.) должны заключать с МАГАТЭ специальные соглашения о контроле за своей деятельностью в области мирного использования ядерных материалов и оборудования. Возникшая в результате система «гарантий МАГАТЭ» охватывает почти 80 государств; под контроль агентства поставлено свыше 900 ядерных реакторов и установок, использующих ядерные материалы.

В этом плане обычно рассматриваются такие варианты, как изменение процедуры применения права вето (например, блокирование решения Совета Безопасности при голосовании против не одного, а как минимум двух постоянных членов) или ограничение круга вопросов, при решении которых возникает право вето.

Исключение составили лишь Албания и Андорра (последняя не обладала в указанное время полным суверенитетом).

ОБСЕ имеет Бюро по связям в Центральной Азии, дислоцированное в Ташкенте.

В этой связи иногда высказывается мнение, что ОБСЕ утратила свое преимущественно европейское предначертание и ее деятельность будет неизбежно приобретать более размытый характер. Кроме того, значительное увеличение числа участников усложняет процесс разработки политики ОБСЕ и затрудняет принятие решений, что нередко используется как аргумент против сохранения правила консенсуса.

Такие встречи, как отмечалось, состоялись в 1990 г. (Париж), 1992 г. (Хельсинки), 1994 г. (Будапешт), 1996 г. (Лиссабон); на 1999 г. намечена встреча в верхах в Стамбуле.

Решение о создании Парламентской ассамблеи было принято на Парижском саммите 1990 г. Парламентская ассамблея состоит из представителей национальных парламентов (по нескольку депутатов от каждой страны) и проводит ежегодные сессии в разных городах государств-членов. Никаких полномочий в плане принятия решений в ОБСЕ она не имеет и служит главным образом связующим звеном с национальными законодательными органами.

Претворение в жизнь указанного решения оказалось заблокированным в результате неспособности конфликтующих сторон договориться о политических принципах урегулирования. В 1997 г. и затем в 1998 г. Минская группа ОБСЕ выступила с новыми предложениями на этот счет.

Североатлантический договор был подписан в апреле 1949 г. в Вашингтоне. Его сердцевину составляет ст. 5, предусматривающая оказание участниками помощи друг другу в случае вооруженного нападения на одного из них.

Согласованное в 1993 г. решение о переходе к новой структуре вооруженных сил предусматривало 25-процентное сокращение численности личного состава в сравнении с уровнем 1990 г. Сокращалось также количество боевых кораблей (на 10 %) и боевых самолетов (на 25 %), находящихся в распоряжении НАТО и дислоцированных в зоне ответственности союза.

Точный перевод на русский язык затруднителен; принятый в официальных документах НАТО — «многонациональные оперативные силы».

Партнерские отношения с НАТО в рамках программы ПРМ установили 27 стран.

Первоначальная «шестерка» участников сообщества включала Францию, ФРГ, Италию и страны Бенилюкса. Первое расширение интеграционного объединения произошло в начале 70-х годов (Великобритания, Дания, Ирландия), второе — в 80-х годах (Испания, Португалия, Греция), третье — после окончания холодной войны в 90-х годах (Австрия, Швеция, Финляндия).

В сущности, даже отнесение ЕС к международным организациям достаточно спорно. Большинство аналитиков полагают, что речь идет о совершенно специфическом образовании, имеющем особую правовую природу. Само название «Европейский союз» официально закреплено лишь в 1992 г. Существовавшее до этого название «Европейское сообщество», в свою очередь, применялось для совокупного обозначения трех структур — созданного в соответствии с Парижским договором 1951 г. Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), а также Европейского экономического сообщества (БЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), образованных в соответствии с двумя Римскими договорами 1957 г. Все три договора остаются действующими (хотя в них и внесены изменения), тогда как три указанных организации формально продолжают самостоятельно существовать в рамках ЕС, но имеют общие органы и одинаковый состав участников. В практическом плане указанные особенности не имеют большого значения, и Европейский союз может рассматриваться как единое образование.

«Общая внешняя политика и политика безопасности» — Common Foreign and Security Policy (CFSP).

European Council. He путать с Советом Европы (Council of Europe), который рассматривается ниже.

Программа экономической реконструкции в отношении стран Центральной и Восточной Европы (PHARE) и Программа технической помощи странам СНГ (TACIS).

Первоначальными участниками Брюссельского договора были Франция, Великобритания и страны Бенилюкса. По Парижским соглашениям 1954 г. к ним присоединились ФРГ и Италия. Испания и Португалия стали членами ЗЕС в 1990 г., Греция — в 1995 г.

Для «фланговых» стран НАТО, не входящих в ЕС — Норвегии, Турции, Исландии.

Для не входящих в НАТО участников ЕС — Австрии, Швеции, Финляндии, Ирландии, а также Дании.

Для 10 стран Центральной и Восточной Европы и Балтии. С вступлением в НАТО Польши, Чехии и Венгрии эти три страны должны переместиться в категорию «ассоциированных членов».