Вадим Георгиенко - Навстречу людям. Шаг за шагом[практические механизмы участия общественности в процессах принятия решений на местном уровне]

3. Виявлені порушення в роботі з питань кадрового забезпечення, ведення загального діловодства та контролю, а саме:

— немає в наявності номенклатури справ (не погоджена з експертною комісією Управління);

— не протязі існування ОМЦССМ жодного разу не проводилась щорічна оцінка виконання обов'язків та завдань, покладених на державних службовців;

— немає наказу по обліку клієнтів ОМЦССМ;

— виявлено порушення у термінах обчислення фактично відпрацьованого часу для надання щорічних відпусток працівникам ОМЦССМ у 2003 році та у першому кварталі 2004 року;

— немає відповідального за охорону праці та відповідних документів, які стосуються цього питання;

— проводиться прийом стажистів з порушенням вимог Положення про порядок стажування у державних органах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 804 від 01.12.1994 року, а саме: не призначається керівник стажування, документи на стажування підготовлені не в повному обсязі;

— не ведеться журнал реєстрації пропозицій, заяв та скарг громадян, що були на особистому прийомі у керівника ОМЦССМ;

— в діючому Положенні про ОМЦССМ (п.16) зазначено, що директор центру призначає на посади та звільнює з посад начальників відділів та інших працівників центру, але це положення по теперішній час не виконується;

— в трудових книжках запис у розділі „відомості про прийом на роботу, переведення і звільнення" робиться з незначними порушеннями;

— особові справи співробітників ОМЦССМ укомплектовані неналежним чином.

4. З метою реалізації програми "Соціальний супровід неблагополучних сімей" ОМЦССМ у липні 2002 р. підписано план спільних дій з організаціями-партнерами. Але він не виконується на належному рівні — не налагоджена співпраця із службами у справах неповнолітніх, що не дає можливості отримувати інформацію про наявність неблагополучних сімей у місті.

5. В процесі дослідження питань про ефективність діяльності ОМЦССМ було встановлено, що:

— відсутня інформація про функціонування ОМЦССМ, про місцезнаходження служби, контактні телефони. В роботі ОМЦССМ відсутня ефективна система поточного інформування шкільних та студентських колективів про акції, проекти рішень, які зачипають інтереси тієї чи іншої категорії молоді;

— відсутній зворотній зв'язок з молодіжним середовищем. Низьку активність звернень по проблемах молоді підтверджують і данні відділу по роботі із зверненнями громадян Одеської міської ради (2003 р. — 14 звернень, 2004 р. — 9 звернень);

— ОМЦССМ практично не займається оцінкою соціальних проблем в дитячо-молодіжному середовищі, не проводить соціологічних досліджень, не формує коло проблем для можливої організації спільної роботи державних та недержавних структур по їх вирішенню (абз. 6 п.11; п. 12.9 Положення про ОМЦССМ). Не аналізується і результативність проведених акцій та заходів, тобто що змінилось в позитивний чи негативний бік в молодіжному середовищі після їх проведення, на яких підставах робиться висновок про необхідність проведення того чи іншого заходу, оскільки немає оцінка їх ефективності;

— створена на базі ОМЦССМ "Школа волонтерів" практично не функціонує, підготовка волонтерів ведеться за необхідністю і носить фрагментарний характер. Даний факт свідчить про те, що Комплексна програма "Всеукраїнська Школа волонтерів" (наказ ДУЦССМ від 07.12.2000р. № 150) не виконується в повному обсязі;

— на підставі вивчених матеріалів відносно проведення ОМЦССМ семінарів та тренінгів, неможливо зробити висновок про їх якість та результативність, оскільки існуюча форма звітності про проведення семінарів та тренінгів не дозволяє дізнатися про персональний склад учасників, відсутній зворотній зв'язок (немає відгуків учасників про якість проведених семінарів та тренінгів, немає інформації про результати їх проведення тощо), не ведеться внутрішній соціальний аудіт незалежними спеціалістами якості семінарів та тренінгів.

Пропозиції за результатами перевірки:

1. Управлінню молодіжної політики, сім'ї та туризму Одеської міської ради та Одеському міському центру соціальних служб для молоді Одеської міської ради в місячний термін усунути виявлені робочою групою недоліки.

Доповісти Одеському міському голові.

2. Управлінню молодіжної політики, сім'ї та туризму Одеської міської ради встановити необхідний рівень контролю за діяльністю ОМЦССМ та необхідну методичну підтримку.

3. Провести планові комплексні перевірки діяльності усіх виконавчих органів Одеської міської ради.

Голова робочої групи

Члени робочої групи:

О.А. Прокопенко

С.Ю. Борисов

В.Н. Іщенко

В.І. Кіров

Н.Д. Кошовська

В.В. Мамалюк Г.І. Мотичак

В.А. Рекун

І.В. Старчікова

=ЗАТВЕРДЖЕНО=

на сесії Молодіжної міської ради

при Одеській міській раді

Додаток 1

до рішення сесії

Одеської міської ради

від _______________

№

1. Загальні положення

1.1 Молодіжна міська рада при Одеській міській раді (далі — ММР) є консультативно-дорадчим органом Одеської міської ради та її виконавчого комітету з питань молодіжної політики, покликаний сприяти взаємодії міської ради та її виконавчих органів і молоді міста Одеси, забезпечувати узгодженість дій у вирішенні питань, пов'язаних із життям молоді та її участю в усіх сферах життя суспільства в місті.

1.2 ММР у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, нормативно-правовими актами Президента України, Кабінету Міністрів України, рішеннями Одеської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями Одеського міського голови та цим Положенням.

1.3 Координацію та контроль за діяльністю ММР здійснює міський голова міста Одеси.

1.4. ММР систематично інформує громадськість про свою діяльність і прийняті рішення.

1.5. ММР не належить до релігійних об'єднань і політичних партій та рухів, а користується принципом надання рівних можливостей щодо співпраці із ними.

1.6. Голова ММР, члени ММР працюють на громадських засадах та діють на засадах законності, гласності, поєднання загальнодержавних громадських та місцевих інтересів.

2. Структура і організація роботи ММР

2.1. Склад ММР формується за результатами міського рейтингового опитування молоді, яке проводиться згідно з Положенням «Про рейтингове опитування молоді щодо формування персонального складу молодіжної міської ради та молодіжних районних рад”, та Положенням „Про рейтингове опитування молоді щодо голови ММР”, прийнятими на сесії ММР та затвердженими розпорядженням міського голови. До складу ММР входять: