Джеймс Голдгейер - Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Осенью 1991 года Буш все еще продолжал работать с Горбачевым по международным проблемам, включая самую важную — совместные усилия по созыву в октябре совещания по Ближнему Востоку.

Очевидный намек на проводимые в штате Нью-Гэмпшир первичные выборы. — Прим. пер.

Кредиты Всемирного банка были направлены на стимулирование отраслевых реформ, например, на реструктуризацию угольной отрасли. Таким образом, результаты этих реформ сказывались не сразу.

Весной 1992 года Ельцин включил в команду Гайдара трех представителей промышленности, которые были настроены более положительно в отношении предприятий, стремившихся получить государственные кредиты. Стабилизация фактически провалилась после того, как в июле 1992 года Центральный банк возглавил Виктор Геращенко. Он начал раздавать кредиты по всем отраслям промышленности и существенно увеличил денежную массу, то есть проводил политику, которая привела к двузначным показателям месячной инфляции.

Авторы были ознакомлены с копией этой ноты.

Очевидный намек на проводимые в штате Нью-Гэмпшир первичные выборы ― Прим. пер.

Наибольшую выгоду от этих первых реформ Гайдара получили импортеры, торговые компании и коммерческие банки. Но в 1992 году никто из тех, кто получил выгоду от либерализации, не стал организованной политической силой. См.: Улюкаев А. Россия на пути реформ. — М.: Евразия, 1996; Hellman J. Breaking the Bank. Ph.D. dissertation. — Columbia University, 1993; Johnson J. A Fistful of Rubles: The Rise and Fall of the Russian Banking System. — Cornell University Press, 2000.

Гайдар говорил о другом новом заместителе премьера Георгии Хиже, в прошлом директоре огромного санкт-петербургского оборонного предприятия «Светлана», что тот «был абсолютно не способен понять основополагающие принципы управления в условиях рынка… С мая 1992 года Хижа стал главным бойцом за увеличение бюджетного дефицита». Гайдар Е. Дни поражений и побед. — М.: Вагриус, 1996. — С. 206.

Используя новые чрезвычайные полномочия, предоставленные Ельцину в ноябре 1991 года Верховным Советом, Гайдар и его помощники по пытались с помощью президентского указа установить контроль над Центральным банком. В качестве компромисса Верховный Совет разрешил правительству назначить нового председателя банка, но его кандидатура должна была утверждаться законодателями. Вскоре стало ясно, что такие кандидаты с прочной репутацией реформаторов, как Борис Федоров или Сергей Игнатьев (в то время заместитель председателя Центробанка), утверждены не будут. И тогда Гайдар поддержал назначение Виктора Геращенко — последнего советского председателя Центробанка, имевшего репутацию солидного и компетентного банкира. См.: Интервью Геращенко // Лица. — 1997. — № 2. — С. 27. Позже Гайдар утверждал, что его решение поддержать кандидатуру Геращенко «было самой серьезной ошибкой», которую он сделал в 1992 году: Гайдар Е. Дни поражений и побед. — С. 195.

Запросы на 2003 и 2004 годы.

Примечание: Резкое увеличение общей суммы в 2003 году произошло за счет увеличения помощи странам Центральной Азии.

Запросы на 2003 и 2004 годы.

Сначала Клинтон предложил Тэлботту пост посла в Россию. Когда Тэлботт по семейным обстоятельствам отклонил это предложение, Клинтон выдвинул идею создания нового поста «царя» для бывшего Советского Союза (по материалам интервью с Тэлботтом, Энтони Лэйком и другими деятелями администрации Клинтона, которых попросили оценить роль Тэлботта, а так же по кн.: Talbott, The Russia Hand. — P. 38-40).

Агентство международного развития США (AMP) финансировало различные типы программ подготовки и обменов для российских студентов, преподавателей, предпринимателей, парламентариев, журналистов, специалистов сельского хозяйства и активистов женского движения. Отчеты об этих программах публиковались ежегодно в докладе координатора Конгрессу о ходе выполнения Закона о поддержке свободы. О «мозговых центрах» см.: Struyk R. Reconstructive Crisis: Think Tanks in Post-Soviet Block Democracies. — Washington Urban Institute, 1999. Chap. 5. On the activities of the Eurasia Foundation, see: Richard Blue and others, Final Report Euroasia Foundation Evaluation, conducted for USAID by Nathan Associates Inc. And Pangaea OVPartners, PCE-I-OO-98-00016-00 (U.S. Agency for International Development, January 2001).

На американском политическом жаргоне так называют расположенные в пригородах Вашингтона многочисленные консультационные фирмы, укомплектованные главным образом отставными чиновниками и военными и занимающиеся консультационной деятельностью и лоббированием интересов частного бизнеса. — Прим. пер.

Наличие координатора, действовавшего в качестве представителя Главного счетного управления, не прибавило Морнингстару популярности у представителей Агентства между народного развития в Москве. Особенно напряженными были отношения между Морнингстаром и руководителем миссии AMP Джеймсом Норрисом.

В ретроспективе часто забывают, с каким трудом далось достижение этой первой цели. See: Gaidar's recollections on the difficulties // Gaidar Y., Days of Defeat and Victory. — University of Washington Press, 1999. — Chap. 5.

Управляющий директор МВФ Мишель Камдессю утверждал, что «у России появился профессиональный центральный банк в немалой степени благодаря поддержке МВФ» [курсив авторов]. См.: Camdessus M. Russia and the IMF: Meeting the Challenges of an Emerging Market in a Transition Economy, address to the U.S. — Russian Business Council. — Washington, April 1, 1998. — P. 2.

Эта команда не была совершенно новой. Сотрудник аппарата СНБ в администрации Клинтона Ричард Берне, отвечавший за вопросы экономической помощи, был унаследован ею от администрации Буша.

Интервью с Егором Гайдаром. Гайдара особенно раздражало требование МВФ об установлении общей рублевой зоны в рамках СНГ. Эти трудности во взаимоотношениях также подтверждает Аугусто Лопес-Карлос, занимавший в 1992-1995 гг. пост представителя МВФ в Москве. См.: Lopez- Claros A. The Fund's Role in Russia (unpublished manuscript). — June 19, 1996. — P. 7. — Note 7.

Соединенные Штаты являются акционерами как Всемирного банка, так и Европейского банка реконструкции и развития, но они уделяли гораздо меньше внимания проектам, осуществлявшимся этими учреждениями. Евросоюз также создал программу Технической помощи Содружеству Независимых Государств (Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States — TACIS), на которую было выделено 2,7 млн. долл., из этой суммы фактически в период 1992-2000 гг. России была предоставлена помощь в размере 1,6 млн. долл. США не имели к этой программе никакого отношения.