Алексей Родионов - СССР – Канада. Записки последнего советского посла

Заинтересованность канадского руководства в снижении напряженности в отношениях между СССР и США нашла отражение в том факте, что итоги переговоров были восприняты здесь с явным удовлетворением, расценены как отправная точка для потенциального продвижения в правильном направлении. Б. Малруни заявил в этой связи, что встреча в Женеве стала «хорошим прологом в книге, в которой предстоит написать еще много глав, но у которой уже сейчас, похоже, хорошее начало». Дав высокую оценку «конструктивному и прямому диалогу» между руководителями СССР и США, канадский лидер выразил мнение, что основным положительным итогом встречи он считает достигнутую договоренность о широких политических контактах сторон, в первую очередь на высшем уровне.

Показательно, однако, что в оценках Оттавой итогов встречи присутствовали и элементы реализма. В высказываниях как Малруни, так и Кларка отмечались остающиеся «нерешенные и беспокоящие вопросы», содержались призывы «не предаваться эйфории и нереалистическим надеждам».

В контексте усилий по оздоровлению международной обстановки Канада уделяла особое внимание вопросам ограничения гонки вооружений и устранения ядерной угрозы. По определению ее премьер-министра эта линия «является ведущим направлением во внешней политике Канады». Не выходя по понятным причинам за рамки общенатовской солидарности, канадцы стремились в то же время вложить в подход к этим проблемам свои акценты, позволяющие считать, что в ряде случаев Оттава выступает с отличных от США позиций.

Оттава неоднократно высказывалась с пониманием о важности названной проблемы. В январе 1985 года, а затем после начала советско-американских переговоров в Женеве Дж. Кларк выступил с заявлением о важности предотвращения гонки вооружений в космосе. Канадские официальные круги с интересом реагировали на советские предложения по развитию международного сотрудничества государств в космосе в мирных целях, хотя на официальную поддержку Оттавой идеи создания всемирной космической организации в свете «южного фактора» рассчитывать было трудно. Но при всем этом после длительных колебаний и острой политической борьбы внутри страны Б. Малруни заявил 7 сентября 1985 года об отказе правительства Канады от приглашения Рейгана принять участие в СОИ. «Национальная политика и первоочередность задач страны, — сказал он, — не допускают участия Канады на правительственном уровне в исследовательских работах в рамках «стратегической оборонной инициативы». Нас попросили подключиться к программе, которую мы не в состоянии будем контролировать и в которой правительство Канады не будет иметь влияния. Мы взяли на себя обязательство отстаивать благополучие Канады и будем проводить внешнюю политику всегда только в интересах Канады. Но хотя Канада отказалась участвовать в исследовательских работах США по СОИ на правительственном уровне, частные компании и институты, заинтересованные в них, будут свободны сделать это».

Одновременно Малруни поддержал сами исследовательские работы США в рамках СОИ, заявив, что они-де являются в принципе «благоразумными» в связи с отставанием США в этой области от СССР. Позднее премьер-министр более четко ограничил поддержку СОИ «исследовательской частью программы», акцентировав при этом важность сохранения Договора по ПРО 1972 года.

Значимость отказа Канады от участия в СОИ неизмеримо возрастает как политическая акция страны, в отношении которой, как никакой другой в НАТО, велики рычаги влияния Вашингтона. Администрации США нужна была от Канады официальная и публичная поддержка СОИ путем участия в ней. Решение Оттавы было с явным неудовольствием встречено в Вашингтоне и в проамериканских кругах в самой Канаде. Показательно в этой связи, что в ответ на угрозу технологического отставания Канады из-за неучастия в СОИ Дж. Кларк заявил об интересе Оттавы к сотрудничеству с европейскими странами.

В комплексе разоруженческих проблем канадское руководство выделяет вопросы ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений как представляющих, по словам Кларка, наибольшую угрозу национальной безопасности Канады. Решение этого круга вопросов, по оценкам МИД Канады, надо искать в рамках советско-американских переговоров в Женеве. Представители МИД выражают удовлетворение «взаимопониманием СССР и США о цели 50 % сокращения ядерных стратегических вооружений» и надежду, что сторонам удастся договориться о конкретных параметрах таких сокращений.

Следует, однако, сказать, что отношение Канады к предложениям, касающимся создания безъядерных зон в различных районах мира, в основном отрицательное под предлогом того, что-де эта концепция противоречит принципу «универсальности» ядерного разоружения. Оттава выступает против любых предложений об объявлении Канады безъядерной зоной. Но при этом последовательной остается позиция Оттавы по укреплению режима нераспространения ядерного оружия.

Короче, в подходе канадцев к проблемам разоружения просматривалось тогда, наряду с курсом на учет западной позиции, — стремление не повторять просто позицию США, дистанцироваться от Вашингтона по таким проблемам, как деятельность в космосе, ядерные испытания, химоружие. Показательно, что из 66 проектов резолюций, принятых в Первом комитете в 1985 году, канадская делегация по 22 проектам голосовала иначе, чем делегация США. А по поводу отношений Восток-Запад Дж. Кларк заявлял: «Нам нужно добиваться того, чтобы в этих отношениях восторжествовал новый подход как с точки зрения организационной, так и по существу, который по возможности включал бы следующие элементы: настойчивые усилия в поддержании открытыми линий связей, особенно в кризисных ситуациях; естественный обычай общаться друг с другом; осознание взаимозависимости между внешней и внутренней политикой в мире, которая становится все теснее благодаря современным средствам связи; признание того, что подлинная безопасность является многоплановой и неделимой, распространяясь как на политическую, экономическую, культурную, так и на военную область».

Здесь уместно заметить, что даже при обсуждении на различных форумах малоприятного для СССР вопроса о правах человека, Оттава, хотя и действовала в блоке с другими западниками, — стремилась не допустить эскалации конфронтации, добивалась сохранения возможности обсуждения этой группы вопросов в будущем.

В целом в тот период канадо-американские отношения развивались неровно. За внешне дружественной атмосферой искусственно приглушенных «раздражителей» проходили сложные, противоречивые процессы. Это в первую очередь относилось к решениям, касающимся характера и перспектив двусторонних канадо-американских экономических связей.