Алексей Родионов - СССР – Канада. Записки последнего советского посла

Аспект вопроса о правах аборигенов не следует преуменьшать. По переписи 1981 года в Канаде проживало около полумиллиона представителей коренных народов, заселявших, в основном, северные районы. Эскимосы при общей численности немногим более 25 тыс. человек составляли большинство населения Канадской Арктики, занимающей около четверти всей площади страны. Индейцы, на долю которых приходился лишь один процент жителей городов Онтарио и Квебека, в северных районах этих провинций составляли 20 % населения.

Факты свидетельствуют о тяжелом социальном положении коренных жителей Канады. Известный канадский писатель, исследователь северных территорий Канады (да и нашей страны) Фарли Моуэт, с которым у меня установились с первых дней пребывания в Канаде дружеские отношения, утверждал, что безработица среди коренных жителей страны постоянно в 2,5–3 раза выше общенационального уровня. Смертность среди индейских детей вчетверо выше, чем в среднем по Канаде. Число самоубийств среди молодых аборигенов в 6 раз выше, а в возрастной группе 15–24 года составляет четверть всех смертных случаев. Среднюю школу заканчивают лишь 20 % посещавших ее индейцев.

— Что ж удивляться, — говорил он мне, — что канадские тюрьмы переполнены туземными жителями, пытавшимися найти единственное облегчение от своего отчаяния в алкоголе и преступлении.

Колониальная администрация, позднее и правительство Канады строили отношения с индейскими племенами как с чуждыми социально-политическими образованиями. С каждым отдельным племенем заключался договор, по которому ему предоставлялась территория (резервация) для проживания. В 1982 году в стране насчитывалось 576 официально зарегистрированных индейских общин, владеющих 2250 резервациями общей площадью 26,4 тыс. кв. км. Управление общинами принадлежит выборному совету во главе с вождем. Основной источник существования 50–70 % индейцев — различные государственные выплаты и пособия. Принадлежащие индейским общинам деньги, пополняемые за счет сдачи в аренду или продажу земель резерваций, платы за право на разведку нефти и газа на их территории, продажи леса, поступали в фонд, которым распоряжалось правительство. Оно же пускало эти деньги в оборот, выплачивая индейцам годовой процент, который всегда на 3–4 % был ниже учетных ставок на свободном финансовом рынке страны. По оценке одного из депутатов парламента, правительство «обворовывает индейцев на 30 млн. долларов в год».

Повторяю, индейские общины не имеют свободного доступа к принадлежащим им деньгам. Чтобы начать какой-нибудь бизнес община должна обратиться за разрешением. Что ж удивляться, что общая численность населения Канады индейского происхождения постоянно уменьшается. Что касается родного языка, то большинство индейцев перешли на английский или французский.

В 70-е годы наметился уход индейцев из резерваций по той причине, что, согласно Индейскому акту 1951 года, они освобождаются от уплаты федерального и провинциального налогов с доходов и собственности, имеют право на свободное пользование ресурсами и угодьями резервации, бесплатное медицинское обслуживание и обучение детей в школах, помощь в обеспечении жильем.

Одной из последних крупных политических инициатив П. Трюдо, с которой он выступил перед уходом в отставку, явилось предложение дополнить канадскую Конституцию статьей о признании права коренных народов страны на политическую автономию. С этим предложением Трюдо выступил 8 марта 1984 года перед собравшимися в Оттаве 17 делегациями. В это число входили посланцы правительств каждой из десяти провинций во главе с их премьерами, территориальных советов Юкона и Северо-Западных территорий федерального правительства и четырех крупнейших организаций коренного населения страны: «Ассамблеи первых наций», «Комитета индейцев по общенациональным делам», «Национального объединения метисов» и «Совета коренных жителей Канады».

Конституционная поправка была предложена в весьма осторожной, мало к чему обязывающей формулировке. Однако и в этом виде предложение Трюдо было отвергнуто делегациями провинциальных правительств как «слишком скоропалительный жест».

Таким же провалом закончилось год спустя аналогичное предложение правительства Прогрессивно-консервативной партии. Тогда было решено искать другую формулу компромисса.

Украинская этническая группа в Канаде, насчитывавшая в своем составе в начале восьмидесятых годов более 500 тыс. человек, сформировалась вследствие двух массовых переселений беднейших галицийских, буковинских и закарпатских крестьян в конце XIX — первой трети ХХ века. В 1941 году численность украинского населения в стране превысила триста тысяч человек. Несмотря на то что второй поток иммиграции в 20-х годах впитал в себя и остатки обанкротившихся контрреволюционных режимов на Украине, переселение в Канаду с западноукраинских земель до Второй мировой войны носило, в основном, экономический характер.

Последняя, третья, волна украинской иммиграции в Канаду в 1946–1952 годах представляла собой организованное переселение так называемых «перемещенных лиц», или «дипистов». В состав названной категории вошли — наряду с советскими гражданами, угнанными на принудительные работы в гитлеровскую Германию, — и остатки «Организации украинских националистов», служившей немецко-фашистским оккупантам в годы Второй мировой войны.

К середине пятидесятых годов пополнение украинской общины в Канаде извне прекратилось, за исключением случаев воссоединения семей. В 1971 году численность ее достигла 580 тыс. человек. В 1981 году впервые было зафиксировано снижение численности этнической группы до 530 тыс., что объяснялось главным образом ускорением ассимиляции, сокращением рождаемости и ростом смешанных браков в украинских семьях.

Более восьмидесяти процентов украинцев, проживавших в начале восьмидесятых годов в Канаде, родились в этой стране. Украинская община занимает пятое место в составе населения страны после англоканадцев, франкоканадцев, немцев и итальянцев.

Большинство украинского населения сосредоточено в степных провинциях. В Альберте — 137 тыс., в Манитобе — 100 тыс., Саскачеване — 77 тыс. украинцев. Крупные поселения украинцев также имелись в Онтарио, где насчитывалось 134 тыс. украинских канадцев, однако доля их в составе населения этой провинции — 1,7 %. В отличие от трудовой иммиграции, расположенной преимущественно в прериях, послевоенная «дипистская» иммиграция осела, главным образом, в Онтарио и городах Торонто, Виннипег, Эдмонтон, Монреаль и Ванкувер.

Основная масса украинской трудовой иммиграции влилась в состав канадского рабочего класса и сельскохозяйственного пролетариата. По занятости в сфере бизнеса украинцы находятся на одном из последних мест. В верхних эшелонах канадского бизнеса, включая руководящие управленческие посты в области финансов и торговли, в промышленности и строительстве, в 1971 году было занято всего 1305 украинцев. Занятость украинцев в сельском хозяйстве вдвое выше, чем в среднем по стране.