В. Федоров - Как избирают президента США

Как уже указывалось, корпорации и профсоюзы не могут напрямую использовать свои фонды для финансирования выборов. Это делается через так называемые комитеты политического действия (КПД), число которых в 1976 году составляло более тысячи. 500 из них было образовано различными компаниями (порядка 20—нефтяными монополиями, такими как «Стандарт ойл», «Тексако», «Сан ойл»; около 200 — банками) 44. Корпорации имеют полную свободу в том, что касается оказания давления на своих служащих и держателей акций в целях получения от них поддержки тем или иным кандидатам. Как сообщала газета «Нью-Йорк таймс» 16 мая 1976 г., делалось это так. Реджинальд X. Джоунс, председатель совета директоров «Дженерал электрик», получающий лишь в виде зарплаты 520 тыс. долл, в год, разослал 351 служащему компании, каждый из которых зарабатывает от 50 тыс. долл, в год и выше, письмо по вопросу, имеющему «жизненно важное значение для каждого из нас». Джоунс информировал этих людей о создании КПД и просил их принять участие в сборе денежных средств.

Аналогичным образом обращались к своим членам и различные профобъединения США. Хотя общие расходы профсоюзов на поддержку кандидатуры Картера точно определить невозможно, по самым скромным оценкам, они составили 8,5 млн. долл. Если к этому прибавить различные неучтенные и скрытые расходы, то указанная общая сумма, как считается, возрастет до 11 млн. долл. 45

Можно указать и на такой источник финансирования выборов в США, как преступный мир. Как отмечает Г. Александер, «у организованных преступников имеется предостаточно наличных денег, с помощью которых их представители могут оказывать и действительно оказывают влияние на политические процессы и процессы принятия решений на выборах». По оценкам этого ученого, даже если исключить федеральный уровень, где, как предпо-лагается, влияние преступного мира меньше, чем на уровне штатов, на выборах 1976 года от преступных элементов поступило почти 30 млн. долл. 46

После выборов 1976 года в США раздается немало призывов повысить потолок финансирования президентской избирательной кампании из федерального фонда. Ведутся разговоры и о целесообразности охвата государственным субсидированием выборов в конгресс. Однако с учетом позиции конгресса такого рода предложения вряд ли получат там поддержку. Очередные выборы в конгресс США в 1978 году обошлись более чем в 150 млн. долл. 47При этом были поставлены своеобразные рекорды. Например, ультраконсервативный сенатор Дж. Хелмс из штата Северная Каролина добился переизбрания в сенат США, истратив для этого 6,8 млн. долл. 48

Совершенно очевидно, что никакие попытки реформ в рамках существующего строя не могут привести к такой ситуации, когда монополистические круги отказались бы от использования своей денежной силы для контроля над избирательным процессом, оказания влияния на лиц, добивающихся выборных постов, и проведения в органы власти страны, в том числе в Белый дом, своих ставленников или прямых представителей. Незадолго до своей отставки президент Никсон в послании конгрессу выражал сомнение в том, что какое-либо «законодательство может стать панацеей… чтобы гарантировать абсолютную чистоту избирательного процесса… Эксцессы и нарушения неизбежно будут иметь место» 49.

4 ноября 1980 г. состоятся очередные выборы президента США. За годы, истекшие с момента предыдущих выборов, в стране произошло немало важных изменений, которые сказались на расстановке политических сил и влияют на ход избирательной борьбы. Имеется целый ряд факторов экономического и политического плана — помимо вопросов, связанных с личными качествами президентских кандидатов, организацией их кампании, областью финансирования и т. п., — которые непременно должны приниматься во внимание и учитываться при разработке кандидатами своей линии поведения.

К числу таких факторов прежде всего относится экономическое положение в стране в год выборов. Основные экономические показатели меняются ежеквартально, но одно остается неизменным: положение дел в американской экономике не улучшается, что негативно отражается на жизненном уровне населения страны.

Нет нужды прибегать к статистическим выкладкам, чтобы констатировать неудачу попыток администрации Картера остановить падение производства и стимулировать экономический рост в целом.

Расчеты на то, что рост в отдельных отраслях производства будет уравнивать падение в других и что к президентским выборам экономику удастся «разогреть», во многом не оправдались. И дело не в том, большой или малый спад переживает американская экономика. С точки зрения рядового избирателя главное заключается в том, что происходит дальнейшее ухудшение условий его жизни.

Тенденция к замедлению экономического роста в США отмечается уже давно. Практически не растет производительность труда, безработица сохраняется на довольно высоком уровне, ускоряются инфляционные процессы. На фоне этого снижаются реальные доходы населения и падает потребительский спрос. В то же время стабильно растут прибыли монополий, неуклонно увеличивается военный бюджет США.

Не лучше обстоят дела для США и во внешнеэкономической области. Неустойчивое положение доллара сохраняется. Усилия администрации по его стабилизации (привлечение в США инодолларов, искусственное снижение цен на золото и т. п.) дают лишь временный эффект. Хронический характер приобрел дефицит торгового баланса страны. США также все больше приходится считаться с конкуренцией и усилением влияния Европейского экономического сообщества и Японии.

Особую остроту для американцев приобрела энергетическая проблема. Как никогда в прошлом, проявилась зависимость США от иностранной нефти. Начавшийся в 1979 году «великий энергетический кризис» затронул все области экономической жизни страны. Основной массе американцев стало не хватать бензина для автомобилей и жидкого топлива для обогрева жилья (соответственно растут и цены), фермеры ощутили нехватку горючего для своих сельскохозяйственных машин, осложнились грузовые и прочие перевозки на дальние расстояния, увеличились нагрузки на слаборазвитую систему общественного транспорта, большой ущерб нанесен туристическому бизнесу. Этот перечень можно было бы продолжить. Все это, понятно, вызывает широкое недовольство населения: ломаются привычные рамки жизни, появляются дополнительные трудности.

В таких условиях президент Картер решил продемонстрировать «твердость» в руководстве страной и даже драматизировал сложности энергетической проблемы. В своем выступлении по телевидению 16 июля 1979 г. он говорил о том, что топливная проблема угрожает экономической независимости и безопасности США. Воспользовавшись моментом, президент также решил избавиться тогда от некоторых неустраивавших его людей в администрации, переложить на других ответственность за свои неудачи. Это делалось и с прицелом на предстоящие выборы. Были произведены некоторые изменения в составе правительства (чтобы предоставить Картеру «свободу рук», подали в отставку все члены кабинета и старший эшелон помощников президента). Одновременно была предложена программа замораживания импорта нефти, ее экономии, разработки других источников энергии и т. п. Ранее Картер пошел на постепенную отмену федерального контроля над ценами на нефть, добываемую в США, рассчитывая поднять их к 30 сентября 1981 г. до мирового уровня и тем самым снизить ее потребление. Эти меры, однако, коренным образом не разрешили, да и не могли разрешить энергетические трудности. В лучшем случае речь могла идти лишь о том, чтобы на время приглушить недовольство населения.