Илья Кутырин - Охрана воздуха и поверхностных вод от загрязнения

За последние годы значительно возросла запыленность атмосферы, что создает некий экран для солнечных лучей, изменяющий отражательную способность Земли, влекущую изменение климата — его похолодание. В то же время тонкий слой пыли на поверхности ледников поглощает солнечную радиацию, вызывая их интенсивное таяние.

Количество кислорода в атмосфере ежегодно уменьшается более чем на 10 млрд. т. Если и впредь его расходование будет продолжаться в таких размерах, то за сто с небольшим тысяч лет в атмосфере и гидросфере будет исчерпано две трети суммарного количества свободного кислорода. За последние 50 лет было использовано кислорода в процентном отношении столько же, сколько за последний миллион лет, т. е. примерно 0,02 % от его атмосферного запаса.

Человечеству в ближайшем будущем не будет реально угрожать «кислородное голодание». Тем не менее, для сохранения стабильности состава атмосферы предстоит искать новые виды энергии, не требующие расхода кислорода, шире использовать водную, ветровую, ядерную энергию, а для дальней перспективы — энергию реакции вещества и антивещества.

Таковы некоторые аспекты возможного многостороннего сотрудничества в области охраны воздуха и воды, о которых также пойдет речь в этой книге.

Загрязнение воздуха и вод в развитых в промышленном отношении странах приняло за последние 15–20 лет настолько угрожающий характер, что правительства этих стран были вынуждены прибегнуть к самым серьезным мерам, направленным на охрану природы.

Прежде всего это коснулось правовых аспектов охраны природы. В настоящее время в таких странах, как США, Англия, ФРГ, Швеция и другие, действуют законы, направленные на охрану внешней среды, в том числе воздуха и воды.

В США законом 1965 г. основная ответственность за состояние водных ресурсов страны возложена на министерство внутренних дел в лице Федерального управления по контролю загрязнения водоемов (с 1970 г. — Федеральное управление по контролю за качеством воды). Основными задачами Федерального управления являются оценка состояния водных источников с целью создания национальной политики для предотвращения загрязнения вод и участие в строительстве муниципальных очистных сооружений.

Нужно подчеркнуть, что в США законодательную политику в области охраны внешней среды осуществляют не только федеральное правительство, но и непосредственно штаты. Например, в штате Колорадо в 1970 г. в законодательное собрание было внесено более 25 законопроектов, касающихся вопросов загрязнения воздуха и воды.

В Англии первый закон, направленный на охрану качества воды, был принят в 1388 г.! Лондон в этот период был уже сравнительно крупным городом с развитым ремесленным производством. Бытовые и производственные отходы вывозили и сваливали в Темзу, что привело к значительному загрязнению ее русла. Принятый закон запрещал дальнейший сброс отходов в черте города.

В настоящее время в Великобритании водоемы страны контролируют речные администрации, в функции которых входят проверка объемов и качества всех промышленных и бытовых сточных вод, сбрасываемых в водоем, выдача разрешений на строительство новых выпусков, разработка местных стандартов на качество сбрасываемых сточных вод.

В ФРГ контролем за водоемами занимается правительственный Комитет по охране окружающей среды и аналогичные комитеты в крупных промышленных областях и землях ФРГ.

В Швеции контроль за соблюдением закона «Об охране окружающей среды» (1969 г.) осуществляет Комиссия по охране среды при министерстве сельского хозяйства. Высшим органом по охране природной среды в Швеции является Консультативный комитет по окружающей среде при правительстве, возглавляемый министерством сельского хозяйства.

Увеличение расходов пресной воды и ее загрязнение вынудило США, Великобританию, ФРГ, Бельгию, Францию, Италию, Нидерланды и другие страны приступить к планированию водного хозяйства, в том числе водоохранных мероприятий. При планировании производятся качественная и количественная оценки водных ресурсов, а также определяется потребность в воде на будущее, включая 2000 г. Определяется объем необходимых капитальных вложений. Например, в одном из докладов специального комитета США говорится, что величины капитальных вложений в строительство очистных сооружений определены в размере 42,2 млрд. долл. к 1980 г. и еще 39,4 млрд. долл. к 2000 г. Признано целесообразным планировать водоохранные мероприятия не только в рамках административного района, но и в целом по бассейнам рек (США, Бельгия, ФРГ, Великобритания и др.).

Подход к вопросам планирования водоохранных мероприятий как за рубежом, так и в СССР примерно одинаков.

В США бассейн реки рассматривают как единое целое, которое является основной единицей планирования. При этом считается, что централизация управления в речных бассейнах способствует уменьшению загрязнения водных ресурсов.

Детально в США изучен вопрос о введении платы за водопотребление и водоотведение. При установлении цены за воду рекомендуется исходить из объема потребляемой воды, объема сбрасываемых вод и степени загрязнения их отходами.

Об эффективности введения платы за воду можно судить на примере, приводимом в материалах Всемирной организации здравоохранения ООН, эксперты которой провели проверку водопотребления в двух небольших городах США, имеющих сходные социально-экономические условия. В одном городе был организован учет воды, оплата за которую взималась по фактическому потреблению; размер водопотребления на одного человека здесь равнялся 260 л/сутки. В другом городе, где учета воды не велось, а оплата была подушной, расход воды составлял 1130 л/сутки.

Для контроля качества воды в водоеме установлены стандарты качества воды (предельно допустимые концентрации).

В Великобритании для источников бытового водопользования, например, величина БПК 5должна быть меньше 4 мг/л, для источников рыбохозяйственного использования — от 10 до 4 мг/л, величина ХПК — соответственно меньше 25 мг/л и от 40 до 25 мг/л.

Таблица 1

В США существуют общегосударственные стандарты качества воды (используемые главным образом для оценки качества воды пограничных между штатами рек) и стандарты, утвержденные штатами. Как пример приводится стандарт штата Колорадо на качество воды (табл 1).