Александр Патрушев - Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель

Хельмут Шмидт

Когда в 1966 г. была создана большая коалиция, Шмидт получил предложение возглавить министерство транспорта. Однако он отказался от него и предпочел работу во фракции, которую возглавил после смерти Эрлера в феврале 1967 г.

Шмидт заменил Вилли Брандта на посту канцлера 16 мая 1974 г. Вице-канцлером и министром иностранных дел стал заместитель председателя Свободной демократической партии Ханс-Дитрих Геншер, который в октябре того же года возглавил партию. Шмидт был решительно настроен не терять ни минуты. Уже через три дня после его назначения был сформирован новый кабинет. Неделей позже прозвучало первое правительственное заявление нового канцлера. Оно было отрезвляющим: «Во время растущих проблем во всем мире мы концентрируем усилия на реализме и деловом характере, на том, что теперь необходимо, и оставляем в стороне другое». Заявление было понято как конец всех реформ.

Граждане, и без того уже несколько уставшие от реформ, были недовольны и расходом непосильных средств, например на образование, которые за несколько последних лет выросли с 16 до 50 млрд марок.

Очень быстро проявилась чрезвычайная эффективность стиля руководства Шмидта. На утренних оперативных совещаниях круг участников ограничивался самыми важными сотрудниками. Раз в неделю министры собирались на общее заседание коалиции, для которого, по крайней мере в общих чертах, всегда была подготовлена повестка дня, чтобы не тратить бесполезно время. Обсуждение шло целенаправленно и непрерывно, а канцлер часто ставил самый важный вопрос, о котором часто забывали другие: «Сможем ли мы провести это через бундестаг?» Шмидту в работе очень помогал его опыт в качестве главы фракции. Он резюмировал в конце результаты заседания правительства для протоколиста и в большинстве случаев определял дальнейший ход действий.

Кабинет при Шмидте функционировал как хорошо отлаженный механизм, — точно и «беззвучно», т. е. из заседаний правительства ничего не выходило за его пределы, так как Шмидт требовал полного неразглашения.

Хотя Шмидт охотно шел на обсуждение различных вопросов и мог внимательно прислушиваться к мнениям участников дискуссий, для него они не были самоцелью. Для философствования времени не отводилось. Обсуждения должны вести к результатам, результаты — к решениям, а решения — к действиям — таков был девиз Шмидта. Он был первым федеральным канцлером, который превосходно разбирался в двух сферах, жизненно важных для Боннского государства: экономическая политика и внешняя политика. К этому добавлялись железная воля, строгая самодисциплина и глубокое чувство долга. Он был сильным федеральным канцлером, самым сильным после Аденауэра. Но был ли он великим канцлером?

Стартовые условия для Шмидта сложились неблагоприятно. И нет ничего удивительного в том, что его просто «охватил ужас», когда на него легла ответственность, которую уже не с кем было делить. Как пишет Шмидт в одной из своих многочисленных книг, он постоянно просил Брандта «остановить бурный поток всевозможных заявлений и программ». Эти призывы оставались без внимания, и позже он сам стал жертвой спровоцированной такими заявлениями «эйфории по поводу реформ».

В конце 1973 г. в ФРГ можно было увидеть необычную и странную картину: опустевшие автобаны, выключенное отопление в квартирах, погасшая на улицах городов реклама. Это стало следствием нефтяного кризиса, в одночасье поразившего и парализовавшего западные страны. В дни четвертой арабо-израильской войны в октябре 1973 г. арабские экспортеры нефти впервые применили ее как политическое оружие. В результате в индустриально развитых странах разразился кризис, напоминавший зловещий 1929 г., когда начался самый страшный в истории экономический кризис.

Подскочившая в три раза цена на нефть повлекла за собой общее подорожание. Рост производства в 1974 г. застыл на уровне 0,4 %, а в 1975 г. снизился на 3,4 %. Достигшая 7 % инфляция установила послевоенный рекорд. Число безработных перевалило за миллион человек, что составляло более 5 % занятых. Требующая средств политика реформ проделала в бюджете огромные дыры. В свою очередь это влекло рост государственного долга, выросшего с 45 млрд марок в 1969 г. до 300 млрд в 1982-м. Увеличивался разрыв между государственным долгом и ростом производства.

Хотя кризис был в полном разгаре, профсоюзы добились повышения заработной платы на 11 %, что стало личным поражением Брандта. Пришедший ему на смену Шмидт, жесткий стиль руководства которого вызывал недовольство многих людей, уже знал, что обнародованные в 1969 г. реформаторские программы превышают возможности государства и являются «социальной утопией». А в 1972 г. он навлек на себя бурю критики, заявив, что 5 % инфляции лучше, чем 5 % безработицы. В своем правительственном заявлении Шмидт объявил о коррекции курса кабинета прежде всего в области уже непомерных социальных расходов. Благодаря этому в бюджете 1976 г. удалось сэкономить 13 млрд марок, а в бюджете 1977 г. — уже 33 млрд марок. Но расплачиваться за эту экономию в основном приходилось трудящимся.

Многие эксперты в сфере экономики сходятся во мнении, что этот кризис ознаменовал собой конец «экономического чуда». До сих пор в стране происходил экономический рост, возможности распределения товаров постоянно расширялись, но вместе с этим росли и аппетиты. «Западные немцы не осознавали, в каких сказочных условиях они живут, становясь изнеженными и избалованными и оставаясь при этом вечно недовольными», — писал историк Арнульф Баринг о конце эпохи экономического процветания.

В то же самое время Римский клуб выступил с предостережением по поводу фетишизма экономического роста, который может привести к глобальному разрушению экологии. Так родилось движение «зеленых». Участники этого движения исповедовали идеологию «нулевого роста», которая была призвана препятствовать любой экспансивной экономической политике. После оживленных дискуссий и отказа от целого ряда теоретических концепций они все же пришли к выводу, что без экономического роста ничего хорошего не будет и что любая остановка означает шаг назад.

Постепенно заканчивались счастливые времена, когда непрерывный рост благосостояния воспринимался как нечто само собой разумеющееся и когда профсоюзы могли непомерно завышать тарифы. Вместо этого неудержимо росла безработица как неизбежное следствие чрезмерной социализации государства.

Как в экономике, так и во внешней политике Шмидт сидел одновременно на двух стульях. Под прикрытием политики разрядки Москва нацелила на Европу свои новые ракеты среднего радиуса действия СС-20. Используя пацифистское «движение за мир», Кремль хотел усыпить политическую бдительность Запада и для обеспечения своего ядерного превосходства в Европе и нейтрализации американского присутствия на континенте.