Стецкевич М.С. - Свобода совести [Невычитанная калибрятина]

175

вы. Было отмечено, что ЕКПЧ прямо запрещает любую дискриминацию, основанную «только на различиях в вероисповедании».

В 1996 г. Европейский суд вынес решение по делу «Мануссакис против Греции». Мануссакис, так же как и Коккинакис, является Свидетелем Иеговы. Он был оштрафован за использование арендованного им здания для проведения молитвенных собраний на основании принятого в 1938 г. закона, предписывающего всем верующим, имеющим намерение открыть молитвенное здание, получать на это согласие православных духовных властей и Министерства по делам образования и религии. Суд вновь обнаружил нарушение ст. 9 ЕКПЧ и констатировал факт вмешательства государства в осуществление Мануссакисом его законного права на свободу совести. После рассмотрения ещё одного дела— «Цавачидис против Греции» (1999) греческое правительство сделало заявление о том, что оно не будет далее преследовать кого-либо за религиозные убеждения.

Следует также отметить, что во время слушания дела «Мануссакис против Греции» Суд пришел к выводу о том, что государство не имеет права определять законность религиозных верований (то есть выносить решение по поводу того, действительно ли что-то является или не является религией) и для обеспечения свободы должно «гарантировать настоящий плюрализм вероисповеданий». Вместе с тем Европейская комиссия по правам человека считает, что сохраняющаяся в некоторых странах система государственных церквей, обладающих определенными привилегиями, не является нарушением ст. 9.

Обратимся теперь к рассмотрению конкретной ситуации в отдельных странах.

Во Франции ныне действующая Конституция V Республики

(1958) провозглашает в ст. 2 светский характер государства, равенство прав граждан, в том числе и вне зависимости от религиозной принадлежности, уважение республики ко всем верованиям. Конституция определяет, что бесплатное светское образование на всех уровнях есть обязанность государства. Кроме того, сохраняет силу Закон 1905 г., дополненный и принятый в новой редакции в 1981 г., согласно которому государство обеспечивает свободу совести, не признаёт, не субсидирует и не оплачивает никакого религиозного культа. Франция является, безусловно, одной из стран, в которых реализована модель достаточно жёсткого отделения религиозных объединений от государства. В государственных школах религиозное обучение детей может осуществляться только во внеурочное время. В принятом в 1984 г. законе о высшем образовании ст. 3 гласит: «Государственная система высшего образования — светская система, не зависящая от

176

политических, экономических, религиозных и идеологических установок».

Однако не на всей территории страны ситуация выглядит одинаково. В трёх департаментах Эльзаса и Лотарингии продолжает действовать законодательство, сложившееся ещё во время правления Наполеона Бонапарта. Иудаизм, католицизм, реформатство и лютеранство имеют здесь особый статус, и духовенство этих конфессий находится на содержании у государства. В заморском департаменте Гвиана католицизм сохраняет статус государственной религии.

Как отмечает современный французский исследователь Ж. Бобе-ро, «конфликт двух Франций» — религиозной и антиклерикальной, столь значимый для XVIII-XIX столетий, в настоящее время можно считать в значительной степени преодолённым. «Закон Дебре»

(1959), предусматривавший возможность получения государственных субсидий частными учебными заведениями, в том числе и теми, где преподаются религиозные дисциплины, был на грани отмены в 1980-е гг.— время пребывания у власти левых, традиционно занимающих антиклерикальные позиции. Но этого не случилось, и сейчас преобладающей является точка зрения, в соответствии с которой субсидирование частных школ, при условии осуществления обучения в них по тем же программам, которые приняты в государственных светских школах, не подрывает светского характера государства.

В 1996 г. похороны бывшего президента Франции Ф. Миттерана — представителя левого, социалистического крыла, сопровождались заупокойной службой в соборе Парижской Богоматери, что также представляется знаковым событием. В свою очередь, законы о контрацепции (1967), о разрешении абортов (1974 и 1979) не вызвали резко отрицательной реакции католического епископата. Французское католическое и протестантское духовенство в 1992 г. опубликовало совместное заявление под названием «Этический выбор и духовная общность», в котором отмечалось, что заявления церквей по вопросам морали обращены прежде всего к их членам и не должны восприниматься в качестве попытки регулирования всей общественной жизни.

Преодоление «конфликта двух Франций» не означает отсутствия проблем в области обеспечения свободы совести. Здесь в полный рост встали вопросы, связанные с положением мусульманского меньшинства и статусом новых религиозных движений, в той или иной степени возникающие сегодня практически во всех западноевропейских странах. Франция имеет в настоящее время крупнейшую мусульманскую общину в Западной Европе, насчитывающую около 5 млн человек, причём половина из них — французские граждане. В стране

177

иногда случаются взрывы и поджоги мечетей, проявления неприязни на религиозной почве. Решение проблем, угрожающих дезинтеграцией общества, обострением межрелигиозных и межрасовых конфликтов большинство французов связывает с дальнейшим укреплением светского характера государства. Ещё в 1994 г. министр образования издал распоряжение о запрете на территориях школ «нарочито политической или религиозной символики».

В декабре 2003 г. созданная по инициативе президента Ж. Ширака комиссия по исследованию содержания светскости государства, получившая неофициальное наименование «комиссия Б.Стази», представила свой итоговый доклад. В нем речь шла о необходимости принятия мер по правовому закреплению светскости. Выделялись три составных основы светскости: «свобода совести, правовое равенство духовных течений и религий, нейтральность политической власти». Отмечалось, что светскость исключает антирелигиозный подход, не способствует распространению или отстаиванию атеистических и агностических убеждений, но и не отдаёт предпочтения духовному и религиозному, не защищает религиозные догмы.

После обнародования доклада «комиссии Стази» Ж. Ширак выступил с большой речью, в которой одобрил многие его положения, назвав отделение школы от церкви «одним из великих достижений Республики», которое «не должно быть ослаблено». Первой конкретной мерой по укреплению светскости стал принятый весной 2004 г. Национальным собранием закон о запрете на ношение в школах и лицеях страны явных знаков религиозной принадлежности: больших крестов, больших звезд Давида, мусульманского платка (хиджаба), иудейской кипы, сикхского тюрбана. Допустимы лишь сдержанные знаки: небольшие кресты, звезды Давида или руки Фатимы и т.д. Встреченный первоначально враждебно прежде всего французскими мусульманами, усмотревшими здесь проявления «светского фундаментализма», закон стал тем не менее неуклонно проводиться в жизнь. Возражая мусульманам — сторонникам обязательного ношения хиджаба, разработчики данного закона указывали, что часто он надевается девушками под давлением родственников, выглядит символом неравноправия и порабощения, а образовательное учреждение должно быть местом свободы и эмансипации.