Валентин Красник - Прорыв в электросеть. Как подключиться к электросети и заключить договор энергоснабжения

В многочисленных очередях при оформлении разрешений (ТУ) на присоединение мощности, согласовании проектов кабельных трасс, проектов внутреннего электроснабжения, оформлении актов допуска электроустановок в эксплуатацию, оформлении договоров энергоснабжения и т. д. автору книги приходится сталкиваться с подобными вопросами и быть очевидцем многих неправильных и разноречивых ответов на них. Из-за недостаточного знания процедуры оформления требуемой документации, норм и правил работы в электроустановках, законодательных и правовых документов в области электроэнергетики многострадальный потенциальный потребитель электроэнергии зачастую действует не вполне правильно, прилагая излишние усилия и неся большие (во многих случаях безрезультативные) материальные, временные и моральные затраты.

Материал книги систематизирован поэтапно: от общих положений (глава 1), процедуры оформления подключения потребителей к электрическим сетям (глава 2), разработки и согласования акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (глава 3), разработки и согласования проекта (схемы) электроснабжения (глава 4), оформления акта допуска электроустановок в эксплуатацию (глава 5), оформления и заключения договора энергоснабжения (глава 6), ответственности энергоснабжающей организации и потребителей электрической энергии за несоблюдение договорных обязательств (глава 7) до разбора и анализа практических ситуаций, изложенных в вопросах потребителей электроэнергии (глава 8).

В главе 8 приведены наиболее часто встречающиеся вопросы потребителей электроэнергии; там же приведены ответы энергосбытовой компании (ОАО «Мосэнергосбыт»), а также ответы по существу на базе материала данной книги. Из неконкретных, зачастую непрофессиональных ответов энергосбытовой компании, которая в большинстве случаев переадресовывает вопросы потребителей к другим ведомствам, видно, что энергосбытовые компании не полностью владеют создавшейся проблемой, что негативно отражается на их взаимоотношениях с потребителями электроэнергии. Перечень подобных вопросов потребителей можно было бы значительно расширить.

В настоящее время РАО «ЕЭС России» и отдельные энергетические и электросетевые компании энергично разрабатывают инвестиционные программы для изыскания средств по увеличению мощностей генерирующих источников и восстановлению изношенного оборудования. К сожалению, такие программы, по-видимому, неизбежно отразятся на потребителях электрической энергии. Так, Энергетический комитет Московской области распорядился установить плату за технологическое присоединение мощности к электрическим сетям ОАО «МОЭК» (протокол от 25.05.2006 г. № 10) для физических и юридических лиц в среднем 12 000 рублей за 1 кВт. Причем при отсутствии возможности проведения воздушной линии и выполнения магистрали кабельной линией введен повышающий коэффициент 36 %. Физическим лицам с присоединенной нагрузкой до 15 кВт включительно установлена плата за технологическое присоединение мощности в размере 5,5 МРОТ.

В сложившихся неравноправных отношениях между потребителями и энергоснабжающими организациями еще достаточно много пробелов и неточностей. В качестве примера в конце каждой главы книги приведено по одному вопросу, на который в создавшейся ситуации затруднительно дать ответ. Это говорит о недостаточной полноте и качестве действующих правовых нормативных актов и правил в электроэнергетике.

Книга предназначена для потребителей электрической энергии, энергоснабжающих (электросетевых и энергосбытовых) организаций, органов Ростехнадзора, а также для специалистов проектных, монтажных и наладочных организаций.

Вопрос 1.На каких основах базируются функционирование и жизнеспособность отечественной электроэнергетики?

Ответ. Базируются на технологической и экономической основах. Технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть (ЕНЭС), территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии, и единая система оперативно-диспетчерского управления.

Э к о н о м и ч е с к о й основной функционирования электроэнергетики является обусловленная технологическими особенностями функционирования объектов электроэнергетики система отношений, связанных с производством и оборотом электрической энергии на оптовом и розничном рынках.

Вопрос 2.Какие методы государственного регулирования и контроля применяются в электроэнергетике?

Ответ. В соответствии с Федеральным законом (ФЗ) «Об электроэнергетике» (ст. 20, п. 2) применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:

государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами;

государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории РФ правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии; управление государственной собственностью в электроэнергетике; лицензирование отдельных видов деятельности в сфере электроэнергетики, предусмотренных законодательством РФ; техническое регулирование в электроэнергетике; государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами электроэнергетики требований ФЗ «Об электроэнергетике» и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики, в том числе технических регламентов, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по производству электрической и тепловой энергии.

Правительство РФ устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электроэнергии, в том числе и его уровня и т. д., утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничном рынках электроэнергии (мощности), а также осуществляет технический контроль и надзор в электроэнергетике.

Вопрос 3.Что представляет собой недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии?

Ответ. В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» от 27.12.2004 г. № 861 предусматривается обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.