Валентин Красник - Управление электрохозяйством предприятий

При изложенных обстоятельствах отсутствие письменного договора энергоснабжения с владельцем тепловых сетей не освобождает ответчика от обязанности возмещать стоимость энергии, потребленной указанными объектами.

Процедура оформления и заключения договора энергоснабжения, к сожалению, представляет собой длительный и трудоемкий процесс с привлечением большого количества организаций (энергоснабжающих, органов Ростехнадзора, архитектурно-планировочных объединений, ДЕЗов и т. д.), участвующих в данном процессе, в том числе:

органа местной электрической сети, от которой осуществляется питание абонента (или субабонента): городской или сельской муниципальной сети, Дирекции единого заказчика (ДЕЗ) и др.;

энергоснабжающей организации, той, которая заключает Договор на оказание услуг по присоединению к электрической сети, выдает Технические условия, справку об их выполнении и Разрешение на присоединение мощности: городской (сельской) воздушной или кабельной сети;

Энергосбыта, с которым непосредственно заключается договор энергоснабжения и в дальнейшем производятся расчеты за потребляемую электроэнергию;

территориального (местного) управления Ростехнадзора, который осуществляет осмотр и допуск электроустановок в эксплуатацию, выдает справку энергоснабжающей организации о разрешении на включение электроустановки к сети и проводит технический надзор за соблюдением норм и правил работы в электроустановках;

архитектурно-планировочного объединения, которое выдает ситуационный план на здание (помещение), где располагается электроустановка;

специализированных монтажных, проектных и наладочных организаций, в том числе организаций, проводящих замеры сопротивления изоляции проводов и кабелей, проверку устройств защитного заземления и т. д., которые выполняют весь необходимый комплекс соответствующих работ по предписаниям Ростехнадзора и Энергосбыта.

В табл. 3 приведен примерный перечень и последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения.

Таблица З

Примерный перечень и последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения (на примере ОАО «Мосэнерго»)

В прил. 5 приведена поэтапная схема оформления и заключения договора энергоснабжения в системе ОАО «Мосэнерго».

Перечень и последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения, приведенные в табл. 3, могут быть несколько изменены, сокращены или расширены, уточнены, скорректированы и т. д., что зависит от вида и состояния электроустановки (действующая, реконструированная или новая), характера нагрузки и значения присоединяемой мощности, от требований местной энергоснабжающей организации и целого ряда других факторов.

Однако общий принцип проведения такой процедуры, наличие большого количества трудоемких и длительных этапов, чрезмерно большие очереди потребителей электрической энергии и материальные затраты для получения того или иного документа в этой цепочке являются до сих пор труднорешаемыми проблемами для потребителей электрической энергии, особенно для субабонентов (субпотребителей).

Например, в одной из самых крупных энергоснабжающих организаций – ОАО «Мосэнерго» – для коммунально-обобществленных потребителей электрической энергии большинство этапов, указанных в табл. 3, включают в себя также отдельные подэтапные процедуры.

Чтобы получить, например, Технические условия или Разрешение на присоединение мощности в СПиПР ОАО «Московская городская электросетевая компания» ОАО «Мосэнерго» (п. 5 табл. 3) и заключить Договор на оказание услуги по присоединению к электрической сети, необходимо представить документы по пп. 1-3 этой таблицы с добавлением документов на право собственности помещения (или копию аренды), выписку из Технического паспорта Бюро технической информации на здание и затратить много времени, для того чтобы сдать все эти документы СПиПР ОАО «Московская городская электросетевая компания» ОАО «Мосэнерго». Это связано с тем, что прием документов в СПиПР производится централизованно в одном месте, что приводит к большим очередям.

Однако это лишь начало процесса, так как после представления всех необходимых документов и при условии их правильного и полного оформления будущему абоненту выдают проекты Договора на оказание услуги по присоединению к электросети и Техническое условие (или Разрешение) на присоединение мощности с оформлением платежных документов по ее однократной оплате.

И только, как правило, через два месяца (!) абонент сможет получить Техническое условие или Разрешение на присоединение мощности. В общей сложности только этот этап оформления документов занимает не менее трех месяцев.

Такая же сложная и длительная процедура имеет место при оформлении Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в МКС ОАО «Мосэнерго», когда для получения необходимых подписей и печати абоненту надо пройти, по крайней мере, 4 (!) инстанции, начиная с мастера участка, затем старшего мастера участка, главного инженера района (что не всегда получается в один день из-за скопления большого количества желающих получить эту подпись, поскольку прием посетителей заканчивается в 12 ч). После всего этого абоненту необходимо отправиться по другому адресу – в ОАО «Московская городская электросетевая компания», чтобы скрепить визы мастеров и подпись главного инженера, полученные в районном отделении МКС, гербовой печатью.

У субабонента, помимо прочего, может возникнуть тупиковая ситуация при оформлении Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, когда он, получив Разрешение на присоединение мощности, не может себя вписать в Акт разграничения, так как основной абонент, например ДЕЗ, такого Разрешения может не иметь.

В связи с этим у субабонента не имеется возможности заключить договор энергоснабжения и открыть в Энергосбыте лицевые счета на установленные приборы учета для расчета за потребляемую электроэнергию.

Поэтому можно понять заявление мэра Москвы Ю. Лужкова (в газете «Курьер», 2003, № 16) о том, что «…столичные власти намерены разрушить монополию ОАО «Мосэнерго» на энергетическом рынке города», поскольку «…считают ее финансово-экономическую политику неэффективной и тупиковой».

Имеется немало причин для оформления, переоформления, иногда обновления и заключения Договора энергоснабжения, в т. ч.:

подключение новой или реконструкция существующей электроустановки;