Валентин Красник - Вся неправда о подключении к электросетям

Так, на заседании правительства и. о. мэра Владимир Ресин одобрил предложение московских депутатов по созданию Московской энергетической инспекции. По словам депутата гордумы С. Орлова, у Ростехнадзора не хватает ни времени, ни ресурсов, чтобы фиксировать несанкционированные подключения к электросетям. В городе не заведено ни одного уголовного дела по таким случаям. Энергетическая инспекция будет проводить проверки предприятий и выявлять несанкционированные подключения («Российская газета», № 4767, 08.10.2008).

Нетрудно убедиться, что у потребителей электрической энергии имеется целый ряд благоприятных предпосылок для ее хищения, в том числе:

отсутствует правовая база в виде необходимых правовых актов и ведомственных нормативных документов;

со стороны энергоснабжающих (электросетевых и энергосбытовых) организаций к расхитителям электрической энергии не применяются какие-либо радикальные меры воздействия;

не принимаются какие-либо конкретные масштабные меры по предотвращению фактов хищения электроэнергии;

расчетные счетчики находятся во многих случаях на балансе и на территории потребителей электрической энергии, несмотря на то, что согласно Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (п. 10.6), утвержденной Главгосэнергонадзором 02.09.1994 г. и согласованной РАО «ЕЭС России» 01.09.1994 г., это не допускается;

в целях обеспечения безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 1000 В ПУЭ предписывают установку вводных коммутационных и защитных аппаратов (автоматических выключателей и предохранителей) до схемы подключения приборов учета электроэнергии, что создает условия для подключения неучтенной нагрузки;

ВЛ напряжением до 1000 В и вводы в здания в большинстве случаев выполнены из проводов без изоляции, имеют значительное количество ответвлений и спусков, что также создает условия для подключения нагрузки (как правило, бытовой и мелкомоторной) помимо учета. Существенный рост электропотребления в бытовом секторе вызывает значительные перегрузки в питающих районных магистралях и ТП, что, в свою очередь, способствует возникновению (создает угрозу возникновения) аварийных ситуаций и чревато опасными последствиями (пожарами, электротравмами, недовыпуском и браком продукции и т. д.). При хищениях электроэнергии часть мощности оказывается неучтенной, что приводит к превышению максимально допустимой нагрузки и, как следствие, к сетевым перегрузкам и отключению потребителей автоматическими защитными устройствами;

многие типы индукционных и некоторые типы электронных расчетных счетчиков обладают рядом конструктивных недостатков, в том числе:

отсутствием стопорных приспособлений или реверсивных устройств в измерительном механизме счетчика;

доступностью его клеммных зажимов;

высокой погрешностью измерений;

сравнительно узким диапазоном измерений по току нагрузки (для сравнения: у индукционных счетчиков этот диапазон составляет от 5 до 400 %, а у электронных счетчиков – от 1 до 1000 %) и т. п.

В то же время расхитителям электроэнергии полезно знать, что превышение ими разрешенной мощности может привести к следующим нежелательным последствиям:

к снижению частоты промышленного тока в энергосистеме с последующим возникновением (угрозой возникновения) аварийных ситуаций и даже к «развалу» энергосистемы;

к отклонениям напряжения (увеличению потерь напряжения);

к возрастанию тока, коммерческих потерь активной и реактивной мощности, что ухудшает пропускную способность и приводит к удорожанию эксплуатации электрических сетей.

Коммерческие потери электроэнергии представляют собой потери, обусловленные хищениями электроэнергии, несоответствием показаний счетчиков оплате электроэнергии бытовыми потребителями и другими причинами в сфере организации контроля потребления электроэнергии.

Непрерывный рост тарифов на электроэнергию приводит к снижению результативности мероприятий по энергосбережению, увеличению числа неплательщиков и к массовым хищениям электроэнергии. В то время как энергоснабжающие организации приводят доводы и обоснования целесообразности введения как можно более высоких тарифов на электроэнергию, они сами по этой причине несут немалые убытки из-за коммерческих потерь в электрических сетях, в том числе вследствие хищений электроэнергии.

Существует и обратная сторона проблемы: рост масштабов хищения электроэнергии, в свою очередь, влияет на повышение тарифов.

При этом способы хищения электроэнергии постоянно совершенствуются. По мере их выявления появляются новые, более изощренные и скрытые; они постоянно совершенствуются и зачастую не поддаются обнаружению и предотвращению.

Для этого существуют объективные причины и предпосылки, в том числе повышение тарифной стоимости электроэнергии, снижение платежеспособности в бытовом и мелкомоторном секторах, сравнительная простота и доступность указанных выше способов хищения, несовершенство законодательной базы для привлечения расхитителей электроэнергии к судебной ответственности и т. д.

Поэтому проблема борьбы с похитителями электроэнергии в обозримом будущем вряд ли будет эффективно решаться, хотя ущерб от хищения электроэнергии сопоставим с ущербом от неплатежей. Причем неплатежи, как правило, полностью или частично погашаются, в то время как ущерб от хищений электроэнергии постоянно возрастает.

До настоящего времени хищение электроэнергии не рассматривалось как самостоятельная проблема. Это подтверждается отсутствием систематизированных работ в этой области, полномасштабных и достоверных статистических данных о масштабах хищений электроэнергии, единой методики решения проблемы, а также несовершенством правовой базы для воздействия на расхитителей электроэнергии.

Парадоксы инвестиционной программы РАО «ЕЭС России» заключались в том, что немалой долей запланированных инвестиций в электроэнергетику пользовались и успешно продолжают пользоваться безучетные потребители электрической энергии.

Нет смысла останавливаться на ущербе, связанном с несанкционированным подключением к электросети и возникающими при этом коммерческими потерями электроэнергии. Ясно лишь то, что величина этого ущерба масштабная, практически непрогнозируемая, постоянно растущая;

она непосредственно связана с возрастающим дефицитом мощности в электросетях.

В проблеме несанкционированного подключения к электросети имеет место еще одно немаловажное обстоятельство, связанное с электробезопасностью. Нередки случаи, когда при таком подключении возникают электротравмы и смертельные случаи поражения электрическим током.