Лидия Александровская - Сертификация сложных технических систем

В настоящее время Миноборонпромом России и Союзсертом проведены переговоры и готовятся документы для аккредитации органа по сертификации систем качества системы «Оборонсер-тифика» в международно признаваемом органе по аккредитации. Решение этой задачи позволило уже в 1997 г. полностью исключить валютные расходы на выполнение работ по сертификации систем качества, признаваемой на внешнем рынке.

В области сертификации продукции и аккредитации лабораторий заключено соглашение с DAP (совместные работы по аккредитации испытательных лабораторий для проведения сертификационных испытаний продукции, обучение персонала), проводятся переговоры об аккредитации DAP органов по сертификации продукции.

Разработаны по европейским требованиям НД и прошли международную экспертизу в DAP документы, содержащие процедуру аккредитации органа по аккредитации лаборатории системы «Оборонсертифика». Союзсерт принимает активное участие в работе по международным проектам технической помощи: программа ЕС «TACIS» (в части сертификации); российско-германский проект «Модернизация-аккредитация»; проект AMOS (обучение в области аккредитации лабораторий).

Подписаны соглашения с рядом зарубежных организаций по информационной поддержке в области обеспечения качества и сертификации, в области совместных работ по подготовке СК к сертификации и испытательных лабораторий, аккредитованных в системе «Оборонсертифика», к международной аккредитации (Канадская служба технического содействия, консультационные фирмы ТЮФ и др.).

Союзсерт в качестве центрального исполнительного органа системы «Оборонсертифика» активно развивал свою инфраструктуру как организационную базу системы «Оборонсертифи-ка» наряду с деятельностью по аккредитации субъектов системы (лабораторий, учебных центров, органов по сертификации продукции и др.).

Оперативные направления деятельности Союзсерта получили свое подкрепление за счет принятия в члены Союза таких крупных организаций, как Торгово-промышленная палата России, Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем, ВНИИКИ Госстандарта России, 32-й научно-исследовательский центр Минобороны России, холдинговая компания «Ленинец», АООТ ИПК «Машприбор», ГосНИИМАШ. Сегодня в Союзсерт поданы более десяти заявлений о включении в состав учредителей от крупнейших российских предприятий и организаций.

Созданы и активно включились в работу региональные центры или представительства Союзсерта в Петербурге, Нижнем Новгороде, Волгограде, Перми, Пензе, Челябинске, Омске, Саратове, Рязани. Находятся на стадии создания региональные структуры в Уфе, Казани, Владивостоке, Воронеже, Новосибирске, Самаре. Ведутся работы по созданию региональных центров с администрацией и ведущими предприятиями в таких городах, как Екатеринбург, Улан-Удэ, Владимир, Калуга, Липецк, Йошкар-Ола.

Важной задачей регионально-отраслевой структуры Союзсер-та является последовательное проведение политики тесной увязки процессов конверсии с работами по обеспечению качества на оборонных предприятиях. Благодаря усилиям специалистов в ряде регионов руководителям предприятий нет нужды доказывать, что реальный выход из кризисной ситуации, как показывает зарубежный и отечественный опыт, лежит на пути обеспечения конкурентоспособности через качество и сертификацию продукции.

Важным фактором поддержки этих работ в оборонной промышленности явились совместные планы и программы Минобо-ронпрома России и администраций регионов по обеспечению качества и сертификации по международным нормам и правилам.

Так, возникает организационный инструмент антикризисной поддержки товарного, в том числе экспортного, потенциала «оборонки» в этих регионах. В частности, в Волгограде создана и реализуется, при поддержке Миноборонпрома России, региональная программа по качеству, в которой активно участвуют конверсионные предприятия. Созданный в Пензе совместно с Ассоциацией пензенских промышленников и товаропроизводителей центр сертификации участвует, помимо работ по сертификации, в мероприятиях по обучению различных групп специалистов, включая антикризисных управляющих. Нижегородский центр по сертификации готовит к аккредитации, в соответствии с российскими и международными процедурами, испытательные лаборатории и центры, которые смогут оказывать услуги по сертификационным и исследовательским испытаниям, в том числе по заявкам инофирм. Представительство Союзсерта в оборонных отраслях в Саратове сумело успешно увязать работы по переоценке имущества конверсионных предприятий с оптимизацией налогообложения на имущество. Высвобождающиеся при этом средства предполагается целевым образом использовать на создание и сертификацию по международным правилам систем качества предприятий-экспортеров. В Самаре и Казани создаются центры с участием администраций и ведущих предприятий и организаций. Их задачей станет обучение и аттестация персонала в области качества продукции конверсионных предприятий, а также внедрение эффективных методов преодоления технических барьеров при международном товарообмене.

Миноборонпром России рассматривает создание региональных центров как важный фактор информационной, методической, организационной и технической поддержки обеспечения конкурентоспособности конверсионных предприятий, осуществляющих сложный переход от схемы работы на заказчика к работе в рыночных условиях.

Сертификация систем качества является заключительным этапом решения проблемы обеспечения качества и конкурентоспособности продукции. Основная трудность решения этой проблемы лежит на этапе создания системы обеспечения (управления) качеством продукции и подготовки ее к сертификации. Зачастую предприятия бывают не готовы самостоятельно выполнить весь комплекс этих работ. Кроме того, имеются субъективные предубеждения, связанные с нововведениями. Так возникает ситуация, характеризуемая афоризмом «Нет пророка в своем отечестве». Выход – привлечение квалифицированных экспертов-консультантов со стороны. Многие предприятия уже имеют положительный опыт сотрудничества с отечественными и зарубежными консалтинговыми фирмами, которые обеспечили хорошую подготовку к сертификации, в том числе по международным правилам и процедурам.

Вместе с тем, на волне интереса к системам качества в связи с лицензированием предприятий, разрабатывающих и выпускающих военную технику, появилось много случайных консультантов, не способных или не желающих должным образом и по умеренным ценам вести работы с оборонными предприятиями. Стали возникать также вопросы конфиденциальности при оказании консалтинговых услуг, коммерческой перспективности тех сертификатов, которые могут выдать те или иные фирмы и т. п.