Валентин Красник - 102 способа хищения электроэнергии

Создается впечатление, что сами энергоснабжающие организации смирились с фактами хищения, поскольку с их стороны до сих пор отсутствуют какие–либо конкретные меры по обнаружению и предотвращению подобных явлений, несмотря на немалые ущербы.

Следует признать, что у энергоснабжающих организаций просто не хватает возможностей для выявления потребителей электрической энергии (особенно – субабонентов), пользующихся электроэнергией без оформления договоров энергоснабжения, несмотря на то что такая работа ими проводится. Данный факт подтверждается тем, что с созданием нового структурного подразделения электросетевой компании (например, в Москве – ОАО «Энергобаланс–Столица») резко увеличилось число оформленных временных бездоговорных соглашений с потребителями, до этого пользовавшимися электроэнергией без ее учета.

Энергосбытовые компании практически все свои основные усилия направляют на работу с абонентами–неплательщиками. Разбив таких абонентов на три группы (общая, льготная и исключительная) и применяя к ним те или иные санкции воздействия, вплоть до ограничения или прекращения подачи электроэнергии (прил. 1), энергосбытовые компании до сих пор не могут успешно решить проблему неплатежей.

Поэтому проблема борьбы с похитителями электроэнергии в обозримом будущем вряд ли будет эффективно решаться, хотя ущерб от хищения электроэнергии сопоставим с ущербом от неплатежей. Причем неплатежи, как правило, полностью или частично погашаются, в то время как ущерб от хищений электроэнергии постоянно возрастает.

До настоящего времени хищение электроэнергии не рассматривалось как самостоятельная проблема. Это подтверждается отсутствием систематизированных работ в этой области, репрезентативных статистических данных о масштабах хищений, единой методики решения этой проблемы, а также несовершенством правовой базы для воздействия на расхитителей электроэнергии.

В то же время убытки от хищения электроэнергии составляют значительную долю всех коммерческих потерь в электрических сетях.

Финансовые вложения в совершенствование средств учета и широкое применение АСКУЭ, в мероприятия по предотвращению хищения электроэнергии, а также в организацию обучения и подготовки персонала по проблемным вопросам снижения коммерческих потерь в электросетях, несомненно, окупятся в сравнительно короткие сроки.

Персонал энергоснабжающих организаций и инспекторский состав Ростехнадзора еще в недостаточной степени владеет методами и средствами обнаружения способов и скрытых устройств для хищения электроэнергии. То же относится к расчетным методикам определения фактических расходов электроэнергии и расчета ее потерь в электрических сетях. Новые задачи обнаружения и предотвращения хищения электроэнергии предъявляют дополнительные требования к подготовке персонала энергоснабжающих организаций и инспекторского состава Ростехнадзора.

Учитывая более высокую техническую квалификацию инспекторского состава Ростехнадзора по сравнению с персоналом энергоснабжающих организаций, представляется целесообразным расширить функции Ростехнадзора, добавив к задачам контроля технического состояния электроустановок и обеспечения их безопасной и рациональной эксплуатации еще и функции по выявлению, предотвращению и недопущению хищения электроэнергии.

В учебных программах по переподготовке и повышению квалификации указанного персонала отсутствуют вопросы, связанные с решением проблемы хищения электроэнергии и оценки соответствующего экономического ущерба, а также вопросы снижения коммерческих потерь в электрических сетях в целом. Да и сам преподавательский состав по переподготовке кадров энергетики не в достаточной мере владеет опытом и знаниями по решению проблемы хищения электроэнергии.

Кроме того, персонал энергоснабжающих организаций, вплоть до руководителей структурных подразделений, еще недостаточно владеет и вопросами правильного применения законодательных правовых актов не только для определения степени виновности выявленных расхитителей электроэнергии, но и для соблюдения законности со своей стороны.

Такое незнание и (или) несоблюдение законодательных правовых актов имеет место, например, при оформлении и заключении договоров технологического присоединения к электросетям и договоров энергоснабжения, при допуске новых и реконструированных электроустановок к эксплуатации. Это проявляется также при необоснованном применении к потребителям электрической энергии штрафных санкций, необоснованного ограничения (полного или частичного) подачи электроэнергии или назначении непомерно высокой платы за присоединение мощности и т. д.

Только комплексное применение всех рассмотренных выше организационно–технических мероприятий, включая создание соответствующей ведомственной нормативно–правовой базы, организацию обучения и проверки знаний персонала энергоснабжающих организаций и инспекторского состава Ростехнадзора по правовым вопросам в сфере электроэнергетики, позволит хотя бы начать целенаправленную работу по снижению коммерческих потерь в электрических сетях, в т. ч. за счет уменьшения масштабов хищения электроэнергии.

МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НЕПЛАТЕЛЬЩИКАМ

(извлечение из Положения об основах энергосбытовой работы с потребителями энергии, утвержденного РАО «ЕЭС России» 14.02.2000 г.)

* Общая группа абонентов–неплательщиков – нет дополнительных установленных законом или нормативными и распорядительными актами ограничений; льготная группа – установлен льготный порядок применения указанных мер; исключительная группа – исключается ограничение менее установленного лимита, а равно полное прекращение подачи энергии.

Бланк

Технические условия на организацию расчетного учета электропотребления с применением приборов учета непосредственного включения

Примечание. В соответствии с требованиями ПУЭ на подстанциях конструкции решеток и дверей камер, в которых установлены предохранители на стороне высшего напряжения ТН, используемых для подключения коммерческих счетчиков, должны обеспечивать защиту средств учета от несанкционированного доступа. На рукоятках приводов разъединителей этих ТН должны устанавливаться специальные приспособления для защиты от несанкционированного доступа.

СПИСОК

средств учета электрической энергии, используемых для расчетов с юридическими лицами и подлежащих ревизии