Игорь Полуян - Организация медицинского обеспечения войск

С тех пор как швейцарский гражданин Анри Дюнан впервые увидел ужасы войны на поле битвы при Сольферино в Италии в 1859 году, он неустанно искал пути и средства защиты жертв таких конфликтов и медицинского персонала, который должен об этих жертвах заботиться. Он задумал создать еще в мирное время в каждой стране общества, которые могли бы во время войны оказывать помощь раненым. Четыре гражданина Женевы присоединились к нему, чтобы воплотить в жизнь эту смелую идею: генерал Гийом Дюфур, юрист Гюстав Муанье, врачи Луи Аппиа и Теодор Монуар. В 1863 году они основали Международный комитет помощи раненым, более известный как «Комитет пяти», который явился предшественником Международного Комитета Красного Креста (МККК).

Таким образом, именно Анри Дюнану принадлежит сама идея Красного Креста. Вместе с «Комитетом пяти» он, не жалея сил, трудился над созданием движения Красного Креста, которое объединяет сегодня во всем мире свыше 250 миллионов человек, стремящихся прийти на помощь тем, кто страдает, тем, кто попал в беду. В ответ на призыв МККК в октябре того же года представители ряда стран встретились в Женеве и решили создать общества по-

~ 298 ~

мощи раненым и ассоциации «добровольных помощников», впоследствии получившие название Национальных обществ Красного Креста.

Международный Комитет признал необходимым добиваться предоставления нейтрального статуса как раненым - жертвам военных действий, которые больше не участвуют в сражении (и поэтому не могут рассматриваться как «противники»), так и персоналу, который оказывает им помощь, с тем, чтобы дать ему возможность выполнять свою гуманную задачу.

Дипломатическая конференция состоялась в Женеве в августе 1864 года. Там представители 12 государств подписали небольшой (всего из 10 статей) международный договор, получивший название «Женевская конвенция об улучшении участи раненых в действующих армиях» от 22 августа 1864 года. К середине 1994 г. этот договор подписан в 162 странах. Подписание первой «Женевской конвенции» явилось чрезвычайно важным шагом на пути исторического развития человечества, поскольку именно тогда было положено начало созданию международного гуманитарного права, предназначенного для защиты жертв вооруженных конфликтов и персонала, ответственного за оказание им помощи.

Таким образом, существует тесная историческая связь между Красным Крестом и гуманитарным правом. Однако необходимо учитывать, что если государства и их правительства ответственны за международное гуманитарное право и его выполнение, то Красный Крест был и остается неправительственной и независимойорганизацией. Национальные общества Красного Креста, выполняя свои гуманные задачи, оказывают содействие властям и обязаны подчиняться законам своих стран. Но в то же время они сохраняют независимость от властей, поскольку обязаны всегда действовать в соответствии с принципами Красного Креста. Первоначальная идея основателей Красного Креста - способствовать созданию Национальных обществ в разных странах мира - вскоре получила широкое распространение. В первые десять лет после возникновения Движения были образованы 22 Национальных общества. Сегодня в 128 странах всех частей света есть Национальные общества Красного Креста. В конце первой мировой войны, вдохновленный быстрым распространением Движения по всему миру и той неоценимой пользой, которую оно оказалось способным принести в первые полвека своего существования, американский банкир Генри П. Дэвидсон решил объединить Национальные общества Красного Креста различных стран в федерацию по образцу Лиги Наций. В то время очень многие надеялись, что война с ее ужасами навсегда ушла в прошлое. Поэтому федерация, которую предполагалось создать, должна была сосредоточить свои усилия на мирной работе -на постоянной борьбе за улучшение здоровья людей, на профилактике болезней и облегчении страданий в масштабах всего мира.

Этот замысел был вскоре претворен в жизнь, и на международной медицинской конференции в Каннах 5 мая 1919 года была создана Лига обществ Красного Креста со штаб квартирой в Париже, а с 1939 года - в Женеве. В 1983 году она стала Лигой обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. С 1991 года - Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.

Отличительная эмблема и ее значениеОтличительной эмблемой Движения является красный крест или красный полумесяц на белом поле.

Знак красного креста на белом поле был создан путем обратного расположения цветов швейцарского флага. Он был принят из уважения к Швейцарии, поскольку Движение было основано швейцарскими гражданами. Позднее, в качестве равноценных эмблем были признаны изображения красного полумесяца и красных льва и солнца, но только первая из них продолжает использоваться. В случае вооруженного конфликта право на ношение этой эмблемы имеет медицинский и духовный персонал, как военный, так и гражданский, признанный в качестве такового стороной в конфликте, к которой он принадлежит.

Отличительная эмблема также используется санитарными формированиями и учреждениями, размещается на медицинских транспортных средствах, оборудовании и материалах. В этом случае эмблема является защитнымзнаком - лица и объекты, выставившие эту эмблему, не только не должны подвергаться нападению, но, напротив, должны пользоваться покровительством и защитой. Национальные общества Красного Креста могут, при условии соблюдения законодательства своих стран, использовать указанную эмблему в военное и мирное время в их гуманитарной деятельности для обозначения своего персонала и собственности. В этих случаях отличительная эмблема не дает права на защиту в соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительными про-

~ 300 ~

токолами, а используется лишь как опознавательныйзнак, показывающий, что лицо или объект, обозначенные таким образом, принадлежат Национальному обществу. В военное время такой знак должен быть достаточно небольшим по размеру, чтобы его нельзя было спутать с защитным знаком. Из тех же соображений его нельзя помещать на нарукавных повязках и крышах зданий. Международный Комитет Красного Креста, Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, а также их должным образом уполномоченный персонал имеют право во всякое время использовать отличительную эмблему. В виде исключения и со специального разрешения соответствующего Национального общества, отличительная эмблема может использоваться в мирное время для обозначения автомашин скорой помощи и мест нахождения пунктов помощи, предназначенных исключительно для бесплатного лечения раненых и больных.