Марина Арзаканян - История Франции

Правительство Жака Шабан-Дельмаса. В сентябре 1969 г. премьер-министр представил в Национальном собрании свою правительственную программу, которая называлась «Новое общество». Ее суть состояла в том, чтобы установить во Франции «договорные отношения» между наемными работниками и администрацией предприятий, в основе которых лежало «социальное согласование». Оно предполагало создание, во избежание острых трудовых конфликтов, постоянно функционирующего института «взаимных консультаций» между представителями трудящихся и предпринимателями. Именно принцип таких консультаций отличал «социальное согласование» от обычной системы коллективных трудовых договоров. Кроме того, он предусматривал включение в обсуждение не только вопросов о зарплате и условиях труда, но и новых элементов —■ информации персонала о ходе дел на предприятии, о мерах, «заинтересовывающих» трудящихся в росте прибылей, производительности труда.

Реформистский эксперимент Шабан-Дельмаса решили опробовать в национализированном секторе, где на некоторых предприятиях (в частности, на заводе Рено) в русле программы «Нового общества» между администрацией и профсоюзами были подписаны так называемые контракты прогресса. Правительство надеялось в случае успеха использовать этот эксперимент как образец для преобразования трудовых отношений в стране в целом. Однако широкой поддержки идея премьер-министра не получила, поэтому от нее пришлось отказаться.

В экономической области кабинет Шабан-Дельмаса пошел на некоторое смягчение дирижизма и стремился придать французской экономике «международный и европейский масштаб». Правительство предоставило дополнительные льготы и субсидии крупнейшим монополиям страны, поощряло экспортные отрасли промышленности.

Главным мероприятием в социальной сфере стало принятие кабинетом в 1970 г. закона о замене межпрофессионального гарантированного минимума заработной платы межпрофессиональным растущим минимумом заработной платы (СМИК). Если ранее СМИГ устанавливался раз в полгода-год по согласованию с профсоюзами и его увеличение часто отставало от повышения цен, то теперь СМИК автоматически корректировался вслед за ростом цен и национального дохода. Пенсионный возраст во Франции был снижен с 65 до 63 лет. Правительство увеличило семейные пособия низкооплачиваемым категориям граждан за счет их отмены для более обеспеченных слоев населения.

Кабинет Шабан-Дельмаса начал проведение административных реформ в целях так называемой децентрализации, т. е. расширения полномочий местных государственных чиновников и органов местного самоуправления. Правительство пошло на некоторую либерализацию государственного контроля над средствами массовой информации, например предоставило автономию Национальному управлению радио и телевидения. Директора телевизионных программ стали назначаться непосредственно административным советом управления, что расширяло доступ на радио и телевидение оппозиционным журналистам.

Нововведения кабинета Шабан-Дельмаса вызвали недовольство и критику со стороны многих более консервативно настроенных голлис-тов. Не одобрял некоторых идей премьер-министра и сам президент республики. В результате Жорж Помпиду принял решение сменить главу правительства. В июле 1972 г. он назначил на пост премьера голлиста авторитарного склада Пьера Месмера.

Первое правительство Пьера Месмера. Парламентские выборы 1973 г.

Месмер, образовав свой первый кабинет, объявил, что главной целью правительства будет подготовка к очередным парламентским выборам, намеченным на март следующего года. Для постановки такой задачи у главы кабинета имелись серьезные основания. Правящая коалиция опасалась победы на выборах левой оппозиции. Подобный поворот событий был вполне вероятным, так как в начале 70-х гг. во Франции произошла перегруппировка левых сил.

В 1969 г. на основе старейшей партии страны — СФИО — образовалась новая Социалистическая партия. Вскоре к ней присоединилось небольшое левое объединение Конвент республиканских институтов, возглавляемое Франсуа Миттераном. На съезде Социалистической партии, прошедшем в 1971 г., Миттеран был избран ее генеральным секретарем. Сразу после этого социалисты провозгласили курс на сближение с Французской коммунистической партией и выработку совместной программы. Генеральный секретарь ФКП Жорж Марше откликнулся на такое предложение. В июне 1972 г. Социалистическая и Коммунистическая партии подписали Совместную декларацию (Программу левых сил). Через некоторое время к ним присоединились левые радикалы.

Программа состояла из четырех разделов. В первом, социальном, разделе речь шла о повышении уровня жизни трудящихся, улучшении условий их труда и отдыха. Во втором, экономическом, говорилось о национализации всех частных банков и финансовых учреждений, а также крупнейших монополий страны. Третий раздел программы предусматривал демократизацию государственных институтов. Наконец, четвертый раздел был посвящен внешней политике Франции. Его основными идеями стали проведение политики мирного сосуществования и сотрудничества со всеми странами, отказ от применения силы и мирное урегулирование международных споров, всеобщее разоружение.

На парламентских выборах, прошедших в марте 1973 г., победить левым силам не удалось. Однако они достигли существенного успеха, собрав 45% голосов избирателей. ФКП получила 73 мандата в Национальное собрание, социалисты вместе с левыми радикалами — 103. Центристы, объединенные в блок «Прогресс и демократия», получили 30 мест. Партии правящей коалиции добились перевеса над противниками. Гол-листский ЮДР провел в нижнюю палату парламента 183 депутата, «независимые республиканцы» — 55.

Второе и третье правительства Пьера Месмера. После парламентских выборов Месмер еще два раза возглавлял кабинет министров. Его правительства придерживались курса на ускорение индустриализации Франции, повышение уровня концентрации производства и конкурентоспособности французской промышленности, а также укрепление ее позиций на международных рынках. Государственное вмешательство в развитие экономики продолжало ослабляться.

Большое внимание премьер-министр уделял развитию жилищного строительства. Согласно принятому кабинетом Шабан-Дельмаса новому закону о пересмотре минимальной заработной платы, повышался СМИК. Правительство предприняло также ряд мер по выравниваник) оплаты труда мужчин и женщин, городских и сельских жителей.

Внешняя политика. Внешнеполитический курс Франции в период президентства Помпиду базировался на принципах, заложенных де Голлем. В 1970 г. Помпиду объявил, что Франция не вернется в военную организацию НАТО. Однако президент стремился сгладить острые утлы в отношениях с Соединенными Штатами. Во многих областях возобновилось франко-американское сотрудничество. В 1970 и 1971 гг. Помпиду встретился с президентом США Ричардом Никсоном и обсудил с ним проблемы двусторонних отношений.