В. Соловьев - Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 4. Управление

– выявление отклонений, превышающих нормативно-допустимые;

– установление причин (факторов) этих отклонений («вертикальный анализ» – по элементному составу и структуре) и выявление динамики отклонений («горизонтальный анализ» – по отношению к норме или параметрам показателей предыдущих календарных периодов);

– разработка рекомендаций по устранению подобных отклонений при подготовке организационных проектных и плановых документов на следующие календарные периоды.

Анализ выявления причин несоответствия фактических результатов деятельности плановым и проектным проводится в разрезе календарного времени только в отношении интегральных показателей деятельности производственных организаций и только в тех случаях, когда отклонения этих показателей превышают нормативные величины предельно допустимых отклонений.

Жесткая поэтапная последовательность выполнения функций касается только контроля и оперативного учета. Функции «планирование» и «организация» реализуются в разной последовательности в зависимости от времени описания процессов. В практике управленческой деятельности функция «организация» обозначается и реализуется как подготовка производства. При этом частично реализуется функция «планирование» в целом для организации.

В системе управления производственными организациями можно выделить следующие этапы (последовательность) осуществления управления производственной деятельностью:

– подготовка производства;

– оперативное управление производством, или производственными процессами;

– управление складированием, хранением, транспортировкой и реализацией готовой продукции;

– управление готовой продукцией на стадии ее использования, эксплуатации (техническое обслуживание, ремонт).

В связи с тем, что все общественные организации являются производственными, поэтому основой системы управления любой организации является управление производством, т. е. управление основными и вспомогательными процессами производства продукции (услуг) [27] Все без исключения организации создаются с целью получения какого-либо результата от совместной деятельности, поэтому все они являются производственными. В зависимости от материальной или духовной формы полученного результата организации могут материального или духовного производства. . В свою очередь основой производственных процессов материального и духовного производства является: предметы труда (сырье, материалы, комплектующие изделия, энергия и т. п.), средства труда (система машин и технологического оборудования, инструмент, приспособления, механизмы, транспортеры, приборы и т. п.), организационные условия деятельности (помещения, освещение, отопление, вентиляция и т. п.) и работники (основные, вспомогательные и подсобные производственные рабочие, рядовые работники-исполнители, аппарат управления). Поэтому управление производством представляет собой технико-технологическую организацию трудовых производственных процессов , когда во времени и в пространстве соединяются воедино предметы труда, средства труда, организационные условия и работники.

Чтобы завершить рассмотрение понятия «управление» необходимо разобраться с понятием «управление» как система. Системный характер любых социальных объектов проявляется именно через управленческую деятельность, которая использует формализованное описание социальных образований, их взаимосвязи между собой и с окружающей средой независимо от уровня адекватности этих описаний. В связи с тем, что жизнедеятельность общества объективно реализуется в различных формах производственной и территориальной организации, системный характер управления социальными объектами разных типов и классов, очевидно, должен существенно различаться.

Это отличие, прежде всего, касается производственных и территориальных форм организации жизнедеятельности общества, поэтому необходимо рассматривать их раздельно.

Если под системой понимать совокупность функционально взаимосвязанных элементов, представляющую собой целостное образование, или обладающую свойством целостности [28] Целостным считается такое образование, у которого в результате процессов функционального взаимодействия элементов появляются новые системные свойства или системный результат, отсутствующие у составляющих ее элементов, которые не выводятся из свойств элементов и не сводятся к ним. , то, очевидно, в системе управленческой деятельности, или системе управления [29] В дальнейшем по тексту термины «управление» и «управленческая деятельность» будут употребляться как синонимы. можно выделить элементы, которые обусловливают и обеспечивают реализацию содержания (смысл) управленческой деятельности. Как уже указывалось, с содержательной точки зрения управление представляет собой систему различных типов, классов и видов управленческой деятельности. Это означает, что основное свойство системы, целостность, проявляется только при функционально взаимосвязанном операциональном [30] Операциональный характер любой деятельности, включая и управленческую, объективно предопределен всеобщим разделением труда. выполнении всех типов, классов и видов деятельности. Однако описание содержания управленческой деятельности является лишь одной из характеристик системы управления. Целостность систем управления с содержательной точки зрения проявляется в результатах управленческой деятельности – управленческих решениях, качество которых предопределяется составом, структурой и свойствами (характеристиками и параметрами) субъекта, объекта, предмета, средств и организационных условий управленческой деятельности. Следовательно, неотъемлемыми составными элементами системы управления, обеспечивающими целостность (результативность) различных типов, классов и видов управленческой деятельности (как и любой деятельности вообще), являются субъект, объект, предмет, средства и условия деятельности.

В качестве субъекта управленческой деятельности , обозначаемого как «персонал», или «кадры», выступают:

– управленческие работники различной профессиональной специализации и квалификации, представленные в системе управления как функциональные подразделения и должностные позиции высшего управленческого персонала, а в организационной структуре – как обособленный аппарат (орган) управления;

– технический и вспомогательный персонал, обеспечивающий нормальные условия управленческой деятельности. К нему относятся работники, обеспечивающие работу технических средств (вычислительной, множительной техники, средств связи, сетевых устройств, транспорта, систем энергообеспечения, водо-провода, канализации и т. п.), санитарно-гигиенические условия, охраны, питания и т. д.