Дмитрий Афонин - Основы расследования административных правонарушений таможенными органами. Учебник

Составитель Дмитрий Афонин

ISBN 978-5-0056-7168-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Автор-составитель:

Афонин Д. Н. – профессор кафедры таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, доктор медицинских наук, доцент.

Рецензенты:

В. А. Смирнова – канд. экон. наук, начальник отдела специальных таможенных процедур Шкиперского таможенного поста Балтийской таможни, капитан таможенной службы

Г. Е. Мютте – канд. экон. наук, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

В учебнике рассматриваются вопросы расследования административных правонарушений таможенными органами. Дается характеристика административных правонарушений в области таможенного дела и методика их выявления, представлены формы и способы выявления правонарушений в процессе осуществления таможенного контроля.

Учебник предназначен для студентов, обучающихся по специальности «Таможенное дело» и для слушателей, обучающихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, а также может быть использован должностными лицами таможенных органов в практической деятельности.

© Д.Н.Афонин, 2022

В учебнике рассматриваются вопросы расследования административных правонарушений таможенными органами. Дается характеристика административных правонарушений в области таможенного дела и методика их выявления, представлены формы и способы выявления правонарушений в процессе осуществления таможенного контроля.

Данный учебник обобщает информацию о расследовании административных правонарушений таможенными органами и составлен в соответствии с Рабочей программой дисциплины «Основы расследования административных правонарушений таможенными органами», предназначенной для обучения студентов, обучающихся специальности 38.05.02 «Таможенное дело» и для слушателей, обучающихся по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации, а также может быть использован должностными лицами таможенных органов в практической деятельности.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1 1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее – КоАП РФ) административным правонарушением (далее – АП) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за правонарушение, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований, установленных правом ЕАЭС или законодательством Российской Федерации, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об АП 2 2 Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, части 3 статьи 11.15.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности», подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционерного общества «Пассажирский Порт Санкт-Петербург «Морской фасад» .

Привлечение юридического лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное по неосторожности, может иметь место, когда из обстоятельств конкретного дела об административном правонарушении не усматривается умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за проведение работ или оказание услуг, но при этом у юридического лица имелась возможность для исполнения установленных порядков, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению 3 3 Постановление Конституционного Суда РФ от 21.07.2021 №39-П «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 2.1, части 2 статьи 2.2, части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Востокфлот» .

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таможенным правонарушениям, за которые предусмотрена административная ответственность, посвящена отдельная 16 глава КоАП РФ «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)». В составе данной главы КоАП РФ нарушениям таможенных правил выделено 24 статьи:

Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров и (или) транспортных средств международной перевозки

Статья 16.2. Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров

Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации